省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省“十四五”

林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的通知

黔府辦函〔2021〕86號(hào)

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《貴州省“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

2021年10月29日

　　(此件公開發(fā)布)

貴州省“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃

　　為統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和可持續(xù)利用，著力構(gòu)建貴州林業(yè)草原發(fā)展新格局，根據(jù)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等國家、省重要規(guī)劃，結(jié)合我省實(shí)際制定本規(guī)劃。

第一章?“十三五”林業(yè)草原發(fā)展回顧

　　“十三五”時(shí)期，全省林草系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實(shí)現(xiàn)了省委省政府提出的“十三五”奮斗目標(biāo)，為構(gòu)筑“兩江”上游重要生態(tài)安全屏障，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出了積極貢獻(xiàn)。

第一節(jié)?主要成績與做法

　　一、國土綠化深入推進(jìn)

　　以實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)為契機(jī)，全力推進(jìn)《綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展森林?jǐn)U面提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》，全面開展國土綠化，森林質(zhì)量不斷提高，生態(tài)功能不斷增強(qiáng)，綠色優(yōu)勢愈加明顯。累計(jì)完成營造林2988萬畝，森林經(jīng)營3000萬畝，治理草地140萬畝，森林覆蓋率從2015年的50%提升至2020年的61.51%，年均增速全國第一，草原綜合植被蓋度達(dá)到88%，村莊綠化覆蓋率達(dá)到43.23%，森林蓄積量從2015年的4.7億立方米增加到2020年的6.09億立方米，增幅達(dá)29.57%。退耕還林和治理石漠化面積均居全國第一，全省共實(shí)施新一輪退耕還林1465萬畝，治理石漠化面積5234平方公里。堅(jiān)持在每年春節(jié)后首個(gè)工作日開展省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)干部義務(wù)植樹活動(dòng)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加，為全國首創(chuàng)。創(chuàng)新開展“e綠黔行”互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹，成功舉辦第四屆中國綠化博覽會(huì)，為貴州打造了綠水青山的亮麗名片。

　　二、資源保護(hù)全域加強(qiáng)

　　在全國率先持續(xù)開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大涉林案件查處力度，涉林案件線索核實(shí)率、行政案件查結(jié)率、刑事案件移送率、行政案件處罰執(zhí)行率均達(dá)到99%以上。積極推動(dòng)森林資源“一張圖”動(dòng)態(tài)管理，出臺(tái)實(shí)施《貴州省濕地保護(hù)條例》《貴州省古樹名木大樹保護(hù)條例》《貴州古茶樹保護(hù)條例》等規(guī)章制度，林草資源得到有效保護(hù)。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、綠盾行動(dòng)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等問題整改，及時(shí)銷號(hào)。全省自然保護(hù)地總面積3483.45萬畝，各級(jí)各類自然保護(hù)地366處，世界自然遺產(chǎn)總數(shù)全國第一。全面啟動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，完成預(yù)案編制上報(bào)，調(diào)出矛盾地塊4.7萬個(gè)，其中礦業(yè)權(quán)1730個(gè)。全省濕地保護(hù)率達(dá)到51.5%，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率達(dá)到95%，古樹名木大樹保護(hù)率達(dá)到100%，草畜平衡占比達(dá)到65%，松材線蟲等重大林業(yè)有害生物除治率達(dá)到100%，森林火災(zāi)受害率0.0059‰、林業(yè)有害生物成災(zāi)率0.167‰，均遠(yuǎn)低于國家控制指標(biāo)。

　　三、生態(tài)扶貧成效顯著

　　全面落實(shí)涉林惠民政策，安排生態(tài)護(hù)林員18.28萬名，直接帶動(dòng)54萬建檔立卡貧困人口脫貧，生態(tài)護(hù)林員及帶動(dòng)脫貧人口數(shù)量全國第一。新一輪退耕還林累計(jì)惠及貧困農(nóng)戶47萬戶170萬人，通過退耕還林補(bǔ)助人均增收1666元。地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與國家公益林并軌，共下達(dá)中央和省森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金45.4億元，惠及項(xiàng)目區(qū)350萬貧困戶，戶均增收1297元。省林業(yè)局共投入林草建設(shè)資金7.72億元，助推定點(diǎn)幫扶的冊(cè)亨縣提前脫貧出列。全面完成食用野生動(dòng)物養(yǎng)殖退出，1706戶養(yǎng)殖戶平穩(wěn)退出，存欄動(dòng)物219.6萬只(條)全部處置完畢，共兌現(xiàn)養(yǎng)殖戶退出補(bǔ)償資金1.767億元，兌現(xiàn)率達(dá)100%，未出現(xiàn)養(yǎng)殖戶返貧現(xiàn)象。

　　四、林業(yè)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

　　2019年以來，按照省委發(fā)展12大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的總體部署，采取超常規(guī)措施，大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，其中，竹、油茶、花椒、皂角種植面積達(dá)到975萬畝、產(chǎn)值160億元，林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積達(dá)到2203萬畝、產(chǎn)值400億元。建立森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地90處，培育國家級(jí)龍頭企業(yè)8家，省級(jí)龍頭企業(yè)202家，壯大大方天麻、織金竹蓀、天柱油茶、桐梓方竹筍、安順金刺梨等一批林產(chǎn)品優(yōu)勢品牌，建成貴州林產(chǎn)品體驗(yàn)中心和信息發(fā)布平臺(tái)，完善林產(chǎn)品線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)。林業(yè)、衛(wèi)生健康、民政、中醫(yī)藥管理四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，走在全國前列。2020年，全省林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3378億元，比2015年增長203%。

　　五、林業(yè)改革不斷深化

　　完成全省林業(yè)機(jī)構(gòu)改革，地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、草原監(jiān)管等職能劃入林業(yè)部門。全面完成國有林場改革，全省105個(gè)國有林場全部轉(zhuǎn)為公益一類事業(yè)單位，在全國率先出臺(tái)《貴州省國有林場條例》，國有林場改革經(jīng)國家驗(yàn)收評(píng)價(jià)為“優(yōu)”。持續(xù)深化林權(quán)配套改革，抵押貸款、政策性森林保險(xiǎn)、林木收儲(chǔ)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林業(yè)合作組織建設(shè)等改革取得新突破。林業(yè)產(chǎn)業(yè)、投資及扶貧綜合統(tǒng)計(jì)制度經(jīng)貴州省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施，為全國首創(chuàng)。啟動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革試點(diǎn)，完成試點(diǎn)任務(wù)4.38萬畝。2020年9月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行林長制的意見》，我省成為全國先行先試的省份之一。

　　六、支撐能力逐步提升

　　啟動(dòng)核桃、刺梨、油茶、木質(zhì)菌材林、鐵皮石斛關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)示范等重大專項(xiàng)課題，建立國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)6個(gè)、省級(jí)科技平臺(tái)2個(gè)，獲省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)11項(xiàng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造國有林場危舊房289戶，強(qiáng)化51個(gè)基層標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站、36個(gè)木材檢查站、44個(gè)林業(yè)科技推廣站設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完成全省林業(yè)有害生物國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)能力提升建設(shè)，新建國家和省級(jí)林木種質(zhì)資源庫8個(gè)，新增審(認(rèn))定林木良種33個(gè)、特色種質(zhì)資源規(guī)?；庇睾捅Ｕ闲悦缙曰?3家。主要造林樹種良種使用率達(dá)到70%。

　　七、投融資渠道積極拓寬

　　大力爭取國家財(cái)政投入，累計(jì)落實(shí)中央和省級(jí)林業(yè)財(cái)政資金418.01億元，較“十二五”時(shí)期的200.45億元增長108.5%。創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制，切實(shí)拓寬投資渠道，以林權(quán)收儲(chǔ)、林權(quán)抵押擔(dān)保等模式，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域。建立省級(jí)林業(yè)項(xiàng)目庫，謀劃儲(chǔ)備各類林業(yè)投資項(xiàng)目400余個(gè)。國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目融資放款規(guī)模全國第一，自2019年實(shí)施國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目以來，全省獲銀行授信99個(gè)，授信面積695.09萬畝，累計(jì)融資505億元，已完成建設(shè)面積200萬畝。“十三五”期間，全省林業(yè)投資累計(jì)992.36億元，其中：中央資金317.32億元、省級(jí)資金100.69億元、市縣級(jí)資金90.24億元、國內(nèi)貸款投資262.17億元、利用外資0.37億元、自籌資金55.79億元、其他社會(huì)資金165.78億元。

　　第二節(jié)?存在的主要問題

　　一、森林質(zhì)量不高，生態(tài)效益未能充分發(fā)揮

　　全省國家特別規(guī)定的灌木林4078.5萬畝，占森林面積的28.5%;中幼齡林7100.2萬畝，占喬木林面積的70.9%;林地質(zhì)量等級(jí)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)占林地面積的92.5%。人工林組成樹種以馬尾松、杉木為主，樹種單一。森林生態(tài)功能為中等及以下的面積占森林面積的95.8%，森林涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、抵御自然災(zāi)害等生態(tài)功能未得到充分發(fā)揮。

　　二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)效益亟待提高

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，森林資源開發(fā)利用效益不高，單位面積產(chǎn)值與發(fā)達(dá)省份相比還有較大差距，林產(chǎn)品精深加工水平較低，產(chǎn)品附加值不高，市場主體不強(qiáng)，品牌效應(yīng)低，市場競爭力弱，投入機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善。用材林單位面積蓄積僅為全國平均水平的75%。林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積中，粗放式使用比重占50%以上，森林資源未得到高效利用。與林地條件相近省區(qū)相比，我省林業(yè)總產(chǎn)值處于中下游水平，林下經(jīng)濟(jì)平均畝產(chǎn)值僅分別為江西、福建、浙江的31%、41%、48%。2020年我省林地面積是福建林地面積的1.12倍，而林業(yè)總產(chǎn)值僅為福建的51%，豐富的資源稟賦與林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率不相匹配。

　　三、供給結(jié)構(gòu)不合理，市場潛力有待開拓

　　木材供給以馬尾松、杉木等中小徑材為主，珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種大徑材供給嚴(yán)重不足。一些地方不注重區(qū)域特色，盲目發(fā)展同類林產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致林產(chǎn)品同質(zhì)化競爭，產(chǎn)品滯銷或價(jià)低傷農(nóng)。人民日益增長的美好生活需要對(duì)優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給提出了更高要求，生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林體驗(yàn)、森林食品等新業(yè)態(tài)市場潛力有待進(jìn)一步開拓。

　　四、支撐保障能力弱，發(fā)展基礎(chǔ)急需夯實(shí)

　　林區(qū)道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，基層林業(yè)部門被弱化，機(jī)構(gòu)人員減少，履行森林防火職能壓力大。部分林業(yè)干部職工存在工作能力不足、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠、工作作風(fēng)不實(shí)等問題。基層缺乏技能型人才，現(xiàn)有人員缺乏專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，常規(guī)技能培訓(xùn)少。產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率總體偏低。

　　五、宜林地資源不足，造林地塊難以落實(shí)

　　“十三五”時(shí)期，全省通過大規(guī)模推進(jìn)國土綠化，已基本消滅了宜林荒山荒地，剩下石山地和半石山地、干旱和半干旱地區(qū)的地塊零星分散，立地條件和交通條件極差，造林成本高，成活率低。2020年，國家4部委(局)對(duì)退耕還林提出了新的要求，除陡坡耕地中的基本農(nóng)田可以實(shí)施退耕還林外，其他被列為基本農(nóng)田保護(hù)的地類一律不允許實(shí)施退耕還林;國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，明確規(guī)定嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，使造林地塊落實(shí)難度進(jìn)一步加大。

　　第二章?“十四五”林業(yè)草原發(fā)展形勢

　　“十四五”時(shí)期是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，是貴州林業(yè)草原由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的重要轉(zhuǎn)型期，是特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速期，林草工作面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

　　第一節(jié)?新征程新機(jī)遇

　　一、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話賦予林草工作新使命

　　2021年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記赴貴州考察，要求貴州“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來?！绷?xí)近平總書記視察貴州時(shí)還強(qiáng)調(diào)，“要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，科學(xué)推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章”。習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代貴州發(fā)展提出的總體要求賦予了林草工作新使命，為我省高質(zhì)量推進(jìn)林草工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)、明晰了目標(biāo)路徑、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為國土綠化開辟新空間

　　黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院采取一系列重大舉措加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，相繼出臺(tái)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，全面部署鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。省委、省政府出臺(tái)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，為貴州鄉(xiāng)村振興明確了工作路徑。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官后，全省林草工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化、改善鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境、培育鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“為人民種樹，為群眾造?！睂⒊蔀榱植莨ぷ鞯呐Ψ较颉Ｉ鐓^(qū)綠化、村寨綠化、庭院綠化為高質(zhì)量推進(jìn)國土綠化開辟了新的空間。

　　三、全面推行林長制為保護(hù)林草資源提供新機(jī)制

　　2020年9月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行林長制的意見》，標(biāo)志我省林長制工作初步完成省級(jí)頂層設(shè)計(jì)，正式進(jìn)入組織實(shí)施階段。全面推行林長制，強(qiáng)化地方黨委政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任和主導(dǎo)作用，使保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任由林草部門提升到黨委政府，落實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)，使林草資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制得到突破和升級(jí)。通過建立林長會(huì)議、信息公開、工作督察、投入保障、工作考核等一系列制度，將有利于解決林草資源保護(hù)發(fā)展中力度不夠、責(zé)任不實(shí)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步夯實(shí)林草部門基層建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。

　　四、國家儲(chǔ)備林建設(shè)為林業(yè)投融資多元化探索新模式

　　全省國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)面積1098萬畝，計(jì)劃總投資604.42億元。各市(州)在國儲(chǔ)林建設(shè)上進(jìn)行了卓有成效的探索，盤州市利用“東西部扶貧協(xié)作”模式機(jī)制，引進(jìn)大連企業(yè)作為社會(huì)資本方，78天完成國儲(chǔ)林PPP項(xiàng)目建設(shè)，開創(chuàng)了我省PPP模式建設(shè)國儲(chǔ)林項(xiàng)目先河，為其他地區(qū)開展國儲(chǔ)林建設(shè)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。畢節(jié)市的“1+8”、遵義市的“1+11”建設(shè)模式實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會(huì)多方受益，形成了一批可復(fù)制、可推廣的林業(yè)投融資經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

　　第二節(jié)?新使命?新挑戰(zhàn)

　　一、鞏固造林綠化成果，促進(jìn)林業(yè)草原提質(zhì)增效面臨新挑戰(zhàn)

　　貴州是“兩江”上游生態(tài)屏障區(qū)、石漠化生態(tài)脆弱區(qū)高度耦合的省份，是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，林業(yè)草原高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。隨著生態(tài)建設(shè)工程的推進(jìn)，剩余可造林地立地條件越來越差，造林成本越來越高，科技攻關(guān)難度越來越大，造林成活率和成林率難以達(dá)到要求。森林經(jīng)營水平較低，森林資源質(zhì)量普遍不高，利用森林資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的效益不顯著。全省林業(yè)草原實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的高質(zhì)量發(fā)展面臨許多新挑戰(zhàn)。

　　二、大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，豐富生態(tài)產(chǎn)品供給面臨新挑戰(zhàn)

　　全省森林資源分布不均、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、功能不強(qiáng)、產(chǎn)出不多的林情，與人民群眾對(duì)森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)公共服務(wù)的期盼相比還有很大差距。生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間配置矛盾突出，生產(chǎn)生活密集區(qū)生態(tài)承載力不足，人們對(duì)身邊增綠、森林游憩、森林康養(yǎng)的需求越來越迫切。生態(tài)體驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，生態(tài)資源還未有效轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)，生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值未充分體現(xiàn)和量化。珍貴林木、大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)木材供應(yīng)能力嚴(yán)重不足，森林綠色食品、木本油料、道地林藥等非木質(zhì)林產(chǎn)品供需矛盾突出，林業(yè)草原巨大的生產(chǎn)潛力沒有充分發(fā)揮。如何化解人民群眾快速增長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求與林業(yè)見效周期長供給能力不足之間的矛盾，對(duì)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。

　　三、完善林業(yè)草原治理體系，提升林草治理能力面臨新挑戰(zhàn)

　　新一輪機(jī)構(gòu)改革后，林業(yè)部門職責(zé)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，森林公安轉(zhuǎn)入地方公安系統(tǒng)、木材檢查站職能整合，林草基層運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化，林草行政執(zhí)法、森林防火等體制機(jī)制尚未理順，部門協(xié)作還處于磨合期，管理水平亟待提升，各項(xiàng)林草政策、項(xiàng)目監(jiān)督、執(zhí)法等在最后一公里落地落細(xì)落實(shí)較難，對(duì)提高基層效率、強(qiáng)化基層權(quán)威、壯大基層力量，提升林草治理能力提出新挑戰(zhàn)。

　　四、落實(shí)科技興林戰(zhàn)略，加快人才引進(jìn)培養(yǎng)面臨新挑戰(zhàn)

　　全省縣級(jí)林業(yè)科技推廣存在體制不完善、機(jī)制不靈活、投入不足、人才培養(yǎng)跟不上等問題，嚴(yán)重影響了林業(yè)科技推廣應(yīng)用。林業(yè)實(shí)用型、基本技能型人才總體偏少，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，掌握現(xiàn)代林業(yè)知識(shí)的創(chuàng)新型人才嚴(yán)重偏少，高層次人才、高技能實(shí)用人才、復(fù)合型市場開發(fā)人才嚴(yán)重不足。基層林業(yè)單位現(xiàn)有的從業(yè)人員有很大部分是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，所學(xué)知識(shí)大都與林業(yè)不相關(guān)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)科技難度大。

　　第三章?總體思路

　　全面分析“十四五”林草發(fā)展新形勢，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展目標(biāo)。

　　第一節(jié)?指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，圍繞“四新”主攻“四化”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、人與自然和諧共生，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以全面實(shí)行林長制為抓手，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，努力提升森林質(zhì)量，提高森林碳匯增量，加大森林資源保護(hù)力度，大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷譜寫綠水青山就是金山銀山這篇大文章，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

　　第二節(jié)?基本原則

　　——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面保護(hù)森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)野生動(dòng)植物資源，維護(hù)生物多樣性。堅(jiān)持綠色發(fā)展新理念，筑牢綠色屏障、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建造綠色家園、挖掘綠色文化，滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益增長的需求。

　　——堅(jiān)持提質(zhì)增效、保用益彰。堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展，提高自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和質(zhì)量，提升自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力。尊重自然規(guī)律，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，按生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求統(tǒng)籌好生態(tài)保護(hù)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持民生為本、綠色惠民。以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)、改善人居環(huán)境為重點(diǎn)、解決林草生態(tài)問題為導(dǎo)向，聚焦問題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)綠色富民惠民，讓人民群眾有更多獲得感，推動(dòng)林草健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、高效治理。深化林草體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、整合力量，區(qū)域協(xié)作、條塊結(jié)合，建立健全林草資源保護(hù)管理的長效機(jī)制，提升山水林田湖草治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　第三節(jié)?發(fā)展目標(biāo)

　　全面構(gòu)建林業(yè)草原高質(zhì)量保護(hù)發(fā)展新格局，基本建立林草發(fā)展體系和現(xiàn)代化治理體系，綠水青山就是金山銀山理念深入踐行，山水林田湖草系統(tǒng)治理理念深入人心，資源培育由擴(kuò)面向提質(zhì)轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，資源保護(hù)管理能力不斷提升，資源利用更加集約高效，“兩江”上游重要生態(tài)安全屏障更加牢固。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到64%，森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，森林蓄積量達(dá)到7.0億立方米，林草產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長，林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)突出，林下經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4500億元以上，林草對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著提高。

　　第四節(jié)?總體布局

　　根據(jù)全省主體功能區(qū)和各縣(市、區(qū)、特區(qū))“三區(qū)三線（三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間;“三線”是根據(jù)“三區(qū)”劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。）”劃定情況，以烏蒙山—苗嶺、大婁山—武陵山生態(tài)屏障，烏江、南北盤江及紅水河、赤水河及綦江、沅江、都柳江等生態(tài)保護(hù)帶即“兩屏五帶”為骨架，分區(qū)、分類明確林業(yè)資源培育、保護(hù)、利用的主導(dǎo)功能，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用融合發(fā)展的六區(qū)空間布局。

　　一、赤水河生態(tài)保護(hù)修復(fù)、竹資源利用區(qū)

　　范圍包括遵義市赤水市、習(xí)水縣、仁懷市、桐梓縣、匯川區(qū)、播州區(qū)，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、大方縣、金沙縣，共9個(gè)縣(市、區(qū))。

　　赤水河流經(jīng)該區(qū)域，是貴州重要的農(nóng)業(yè)基地、酒業(yè)基地和紅色旅游基地，毛竹、方竹等竹資源豐富，是全省以竹類為主的工業(yè)原料林基地和筍用林基地。峰叢、洼地、落水洞、暗河發(fā)育完整，河谷深切，石漠化問題較突出，水土流失較嚴(yán)重。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，限制了森林資源特別是竹資源的開發(fā)利用。

　　生態(tài)建設(shè)方向：嚴(yán)格按照《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合管理，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)開發(fā)、合理利用的原則，加強(qiáng)赤水河流域保護(hù)，改善流域生態(tài)環(huán)境。實(shí)施長江及南方丘陵山地帶黔西石漠化區(qū)、赤水河右岸區(qū)域性山水林田湖草系統(tǒng)治理示范項(xiàng)目，加強(qiáng)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理;加強(qiáng)赤水桫欏、習(xí)水等自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù);按照流域生態(tài)功能區(qū)劃采取封山育林、人工造林、人工促進(jìn)天然更新等措施，增加林草植被;加強(qiáng)森林景觀改造，種植鄉(xiāng)土闊葉樹種，豐富森林季相變化;加強(qiáng)退化林修復(fù)，加大森林撫育力度，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持功能;加強(qiáng)林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高林區(qū)路網(wǎng)密度。

　　林草資源開發(fā)利用方向：在赤水市、桐梓縣、匯川區(qū)大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，加大毛竹、方竹低產(chǎn)低效林改造，以竹培育加工為支撐，形成竹加工產(chǎn)業(yè)帶，培育扶持龍頭企業(yè)，開發(fā)竹漿造紙、竹家具、竹塑復(fù)合材料、竹工藝品等精深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)林副產(chǎn)品高效利用;加快推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè);在桐梓縣、習(xí)水縣建設(shè)花椒產(chǎn)業(yè)基地;在匯川區(qū)建設(shè)天麻林下中藥材基地;在大方縣建設(shè)皂角產(chǎn)業(yè)基地;積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

　　二、大婁山—武陵山生物多樣性保護(hù)、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展經(jīng)營區(qū)

　　范圍包括遵義市務(wù)川縣、正安縣、道真縣、綏陽縣，銅仁市印江縣、江口縣、德江縣、沿河縣、思南縣，共9個(gè)縣。

　　該區(qū)地處貴州東北部深切割地帶，地貌類型以中山峽谷為主，綦江水系流經(jīng)該區(qū)域，是全省自然保護(hù)區(qū)聚集區(qū)域，為全國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)之貴州高原大婁山脈生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。生物多樣性豐富但生態(tài)廊道連通性差，森林生態(tài)功能不完善。

　　生態(tài)建設(shè)方向：實(shí)施長江及南方丘陵山地帶赤水河右岸、黔東北山地丘陵區(qū)區(qū)域性山水林田湖草系統(tǒng)治理示范項(xiàng)目，加強(qiáng)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，加強(qiáng)寬闊水、大沙河、梵凈山、麻陽河等自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)，保證生態(tài)系統(tǒng)完整性;加強(qiáng)武陵山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，封山育林與人工造林相結(jié)合，開展退化林修復(fù)，提高森林質(zhì)量;加強(qiáng)林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高林區(qū)路網(wǎng)密度。

　　林草資源開發(fā)利用方向：大力發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，在務(wù)川、道真、正安、德江、沿河、思南6縣布局花椒產(chǎn)業(yè)基地并建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);在綏陽、正安、印江、江口4縣發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，加大毛竹低產(chǎn)低效林改造;加快推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè);大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

　　三、烏蒙山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)經(jīng)營區(qū)

　　范圍包括畢節(jié)市織金縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣，六盤水市鐘山區(qū)、水城區(qū)、六枝特區(qū)、盤州市，安順市普定縣，黔西南州普安縣、晴隆縣，共11個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))。

　　該區(qū)地處貴州西部，山高坡陡、河谷深切，喀斯特地貌發(fā)育充分，貴州最大河流烏江發(fā)源于區(qū)內(nèi)威寧縣。區(qū)域人口密度大，陡坡開墾造成水土流失、土地石漠化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，現(xiàn)有森林覆蓋率偏低，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，是全省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理的重點(diǎn)區(qū)域。

　　生態(tài)建設(shè)方向：鞏固退耕還林成果，大力實(shí)施石漠化綜合治理，防治水土流失，加大困難立地造林力度，充分挖掘國土綠化潛力，擴(kuò)大森林面積，著力提高森林覆蓋率;大力實(shí)施國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，通過現(xiàn)有林改培、中幼林撫育等措施提高森林質(zhì)量;以草海濕地綜合治理為重點(diǎn)，恢復(fù)和擴(kuò)大濕地面積，保護(hù)江河發(fā)源地林草植被，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。

　　林草資源開發(fā)利用方向：大力發(fā)展兼具生態(tài)治理功能和較好經(jīng)濟(jì)價(jià)值的核桃、刺梨、精品水果，打造黔西高原山地果品林區(qū);發(fā)展皂角、花椒、油茶等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造以織金縣、納雍縣為中心的皂角產(chǎn)業(yè)帶及產(chǎn)業(yè)基地，在晴隆縣布局花椒產(chǎn)業(yè)基地，在威寧縣積極發(fā)展短柱油茶，在盤州市、普定縣發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)核心基地。

　　四、南北盤江—紅水河生態(tài)保護(hù)修復(fù)、珍貴用材林培育區(qū)

　　范圍包括黔西南州興義市、興仁市、安龍縣、貞豐縣、冊(cè)亨縣、望謨縣，黔南州羅甸縣、平塘縣，安順市紫云縣，共9個(gè)縣(市)。

　　該區(qū)地處貴州南部、西南部，喀斯特地貌發(fā)育充分，涵蓋南盤江、北盤江、紅水河水系。區(qū)內(nèi)森林資源分布不均，林分質(zhì)量不高，喬木林地生產(chǎn)力低于全省平均水平，干熱河谷地帶生態(tài)環(huán)境脆弱，整體生態(tài)功能和效益亟待提高。

　　生態(tài)建設(shè)方向：大力推進(jìn)天然次生林、低產(chǎn)低效林改造，加快中幼林撫育，將馬尾松、杉木人工純林改造為針闊混交林，提高森林保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益;推動(dòng)紫云縣黑頸長尾雉自然保護(hù)區(qū)的建立，保護(hù)生物多樣性;加大困難立地造林力度，充分挖掘國土綠化潛力，提高森林覆蓋率。

　　林草資源開發(fā)利用方向：依托豐富的水熱條件，在立地條件較好地區(qū)，大力實(shí)施國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，發(fā)展楠木、南方紅豆杉、香樟、降香黃檀、鵝掌楸、櫸木、清香木、水青岡等大徑級(jí)珍貴用材林;在冊(cè)亨、望謨、紫云3縣積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，在貞豐縣加快建設(shè)花椒產(chǎn)業(yè)基地;依托紫云格凸河國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)旅游。

　　五、苗嶺—烏江中游生態(tài)保護(hù)修復(fù)、城市森林景觀提升區(qū)

　　范圍包括貴陽市云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣、開陽縣、息烽縣，遵義市紅花崗區(qū)、鳳岡縣、湄潭縣、余慶縣，畢節(jié)市黔西市，安順市西秀區(qū)、平壩區(qū)、鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣，黔南州甕安縣、貴定縣、龍里縣、福泉市、長順縣、惠水縣，共25個(gè)縣(市、區(qū))和貴安新區(qū)。

　　該區(qū)位于貴州省中部，地形地貌相對(duì)平緩，喀斯特地貌面積較大，烏江流經(jīng)該區(qū)大部分區(qū)域，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)最富活力區(qū)域，是貴州省主體功能區(qū)“一群、兩圈、九組”為主體的城市化戰(zhàn)略格局中的黔中城市群，城鎮(zhèn)人口多，交通發(fā)達(dá)，生態(tài)壓力和環(huán)境負(fù)荷較大。

　　生態(tài)建設(shè)方向：實(shí)施長江及南方丘陵山地帶苗嶺北麓區(qū)域性山水林田湖草系統(tǒng)治理示范項(xiàng)目，加強(qiáng)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理;加大森林資源保護(hù)力度，鞏固退耕還林成果，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，加快環(huán)城林帶、交通干線、河道、村寨綠化，在嚴(yán)格保育森林的同時(shí)，對(duì)人工純林改培補(bǔ)植多彩、芳香闊葉樹種，培育功能完善、季相豐富多彩的城市風(fēng)景林，提升森林景觀，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境。

　　林草資源開發(fā)利用方向：積極發(fā)展油茶、木質(zhì)菌材、刺梨、精品水果、花卉苗木、林下中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以關(guān)嶺縣為重點(diǎn)建設(shè)花椒產(chǎn)業(yè)基地;以黔西市為重點(diǎn)建設(shè)皂角產(chǎn)業(yè)基地;以鳳岡縣為重點(diǎn)建設(shè)茯苓林下中藥材基地;沿蘭海、滬昆、廈蓉、杭瑞高速公路建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)帶，依托良好的氣候資源，開發(fā)森林康養(yǎng)、觀光、度假、休閑、探險(xiǎn)等特色旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　六、苗嶺東段—沅江、都柳江生態(tài)保護(hù)、用材林油茶培育區(qū)

　　范圍包括銅仁市松桃縣、石阡縣、碧江區(qū)、玉屏縣、萬山區(qū)，黔東南州凱里市、麻江縣、黃平縣、施秉縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、岑鞏縣、三穗縣、天柱縣、臺(tái)江縣、劍河縣、雷山縣、錦屏縣、黎平縣、從江縣、榕江縣、丹寨縣，黔南州都勻市、三都縣、獨(dú)山縣、荔波縣，共25個(gè)縣(市、區(qū))。

　　該區(qū)位于貴州省東部、東南部，涵蓋沅江上游和都柳江水系，區(qū)域氣候溫和，光熱水同季，森林植被較好，生物多樣性豐富，生態(tài)狀況總體良好，是全省宜林條件最好的地區(qū)，人工林中幼齡林多，郁閉度高，林地生產(chǎn)力未得到充分發(fā)揮，資源利用潛力較大。

　　生態(tài)建設(shè)方向：加強(qiáng)茂蘭、雷公山、佛頂山等國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)珍稀動(dòng)植物保護(hù)，保護(hù)生物多樣性;大力實(shí)施中幼林撫育和低產(chǎn)低效林改造，營造鄉(xiāng)土闊葉珍貴樹種，調(diào)整優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，加大森林經(jīng)營力度，提升森林質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力，增強(qiáng)森林涵養(yǎng)水源生態(tài)功能。

　　林草資源開發(fā)利用方向：圍繞武陵山、清水江，在松桃、碧江、黎平、從江、榕江5縣(區(qū))布局竹產(chǎn)業(yè)帶;加快油茶低產(chǎn)林改造，鞏固黎平、天柱、錦屏、玉屏、碧江、松桃、石阡7縣(區(qū))全省油茶產(chǎn)業(yè)核心區(qū)地位;大力實(shí)施國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，選擇珍貴樹種對(duì)現(xiàn)有林進(jìn)行改培，優(yōu)化馬尾松、杉木等人工純林森林結(jié)構(gòu)，培育大徑級(jí)用材林;充分利用林地空間發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，依托豐富的森林資源大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

　　第四章?林業(yè)草原資源培育

　　推進(jìn)資源培育由擴(kuò)面向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國土綠化由規(guī)?；蚓?xì)化轉(zhuǎn)變，拓展綠化空間，以森林撫育、退化林修復(fù)、低產(chǎn)林改造為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營，提升森林質(zhì)量，提高森林生態(tài)功能，增加森林碳匯。

　　第一節(jié)?科學(xué)開展國土綠化

　　一、拓展綠化空間

　　精準(zhǔn)落實(shí)綠化空間，科學(xué)確定綠化方式，科學(xué)配置林草植被，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化。充分利用國家儲(chǔ)備林、石漠化綜合治理林草植被恢復(fù)、天保公益林、退化林修復(fù)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，宜封則封、宜造則造，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，選用鄉(xiāng)土樹種、闊葉樹種、特色木本花卉，營造混交林。推動(dòng)區(qū)域綠化向精準(zhǔn)綠化轉(zhuǎn)型，用好陡坡耕地、低產(chǎn)低效殘次林地、造林失敗地，持續(xù)擴(kuò)大國土綠化面積。對(duì)成活率在41%～85%(不含)造林地塊及時(shí)開展補(bǔ)植補(bǔ)造，使其盡快轉(zhuǎn)化為森林資源。

　　創(chuàng)新開展義務(wù)植樹活動(dòng)。通過組織各種主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富、富有感染力的義務(wù)植樹活動(dòng)，引導(dǎo)公民選擇多形式的盡責(zé)方式。圍繞造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施修建等方式對(duì)基地資源的不同要求，依托林場、森林公園、濕地公園、城鎮(zhèn)公園、植物園、苗圃基地、生態(tài)旅游或康養(yǎng)基地、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等積極建設(shè)全民義務(wù)植樹基地，持續(xù)推進(jìn)五級(jí)干部義務(wù)植樹活動(dòng)的開展。倡導(dǎo)村莊義務(wù)植樹活動(dòng)，積極選用鄉(xiāng)土樹種，加強(qiáng)村莊周邊、庭院宅旁、村內(nèi)道路河渠兩側(cè)、公共場所和宜林自然山體綠化，提高村莊綠化覆蓋率。

　　二、鞏固退耕還林成果

　　積極爭取國家投資，力爭鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金項(xiàng)目，切實(shí)鞏固補(bǔ)助到期退耕還林成果，依法將退耕還林地納入森林資源管理，嚴(yán)禁毀林復(fù)墾和隨意改變林地用途。落實(shí)農(nóng)戶管護(hù)責(zé)任，推行聯(lián)戶共管、出資代管、集體統(tǒng)管、大戶租管等有效管護(hù)形式。推動(dòng)退耕還林地規(guī)范流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，探索后續(xù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。合理改造第一輪退耕還林商品林地，建設(shè)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)基地?？茖W(xué)評(píng)估第一輪退耕還林生態(tài)林地，依法依規(guī)調(diào)整林種，擴(kuò)大具有良好水源涵養(yǎng)、水土保持功能的木本糧油樹種種植面積。

　　三、加強(qiáng)石漠化綜合治理

　　加大植被保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)石山植被，科學(xué)封山育林育草和造林種草，提升植被質(zhì)量?？茖W(xué)開展石漠化治理，推廣優(yōu)良樹種草種、困難立地造林種草技術(shù)。強(qiáng)化石漠化分類治理，對(duì)重度以上石漠化區(qū)域，以封山育林育草為主，增加林草植被;對(duì)中度石漠化區(qū)域，適度開展植樹造林、人工種草和草地改良，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu);輕度石漠化區(qū)域，推廣生態(tài)經(jīng)濟(jì)型綜合治理模式，在恢復(fù)林草植被的同時(shí)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)和草食畜牧業(yè)。在畢節(jié)市、遵義市、黔南州分別實(shí)施長江及南方丘陵山地帶黔西石漠化區(qū)、赤水河右岸、苗嶺北麓區(qū)域性山水林田湖草系統(tǒng)治理示范項(xiàng)目。到2025年，開展石漠化治理面積3550平方公里。

　　四、實(shí)施困難立地造林綠化

　　充分依托喀斯特困難立地退化森林恢復(fù)與重建理論技術(shù)系統(tǒng)研究成果，加強(qiáng)適生樹種篩選和引種推廣，大力推廣使用容器育苗、專用生根保水劑、生根粉浸根、木質(zhì)素酸鈉處理、生物覆蓋等技術(shù)。針對(duì)不同類型困難立地，科學(xué)設(shè)計(jì)整地方式，選擇多種優(yōu)良鄉(xiāng)土喬木、灌木、藤本植物，提高困難地造林成活率，形成多種造林技術(shù)模式。強(qiáng)化困難立地造林科技支撐，啟動(dòng)林木抗性遺傳育種、簡便適用造林技術(shù)等研發(fā)課題。

　　第二節(jié)?加快提升森林質(zhì)量

　　一、實(shí)施森林分類經(jīng)營

　　實(shí)施公益林和商品林分類經(jīng)營管理。對(duì)公益林實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門有計(jì)劃地組織公益林經(jīng)營者對(duì)公益林中生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)功能。在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，依法依規(guī)合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等。發(fā)展以生產(chǎn)木材、果品、油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等林產(chǎn)品為主要目的的商品林。編制實(shí)施森林經(jīng)營方案，科學(xué)開展經(jīng)營活動(dòng)，合理利用森林資源。

　　二、開展低產(chǎn)林改造

　　對(duì)林分結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性失調(diào)，林木生長發(fā)育遲滯，系統(tǒng)功能退化或喪失，導(dǎo)致森林生態(tài)功能、林產(chǎn)品產(chǎn)量或生物量顯著低下的低產(chǎn)林分進(jìn)行改造，采取改變林分結(jié)構(gòu)、調(diào)整或更替樹種等營林措施，因林施策，確保低改措施科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行，兼顧近期效益與遠(yuǎn)期效益。重點(diǎn)加大對(duì)杉木、馬尾松、竹、油茶、核桃、刺梨等低產(chǎn)林的改造力度。到2025年，完成低產(chǎn)林改造1000萬畝。

　　三、加快退化林修復(fù)

　　根據(jù)不同退化程度選擇更替、擇伐、撫育等相應(yīng)改造措施。對(duì)重度退化、遭受重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物危害的林分，采取小面積塊狀皆伐更新、帶狀采伐更新、林(冠)下造林等方式改造;對(duì)中度退化的林分，采用塊狀擇伐、帶狀擇伐、單株擇伐等方式;對(duì)輕度退化的林分，采取疏伐、透光伐、生長伐、衛(wèi)生伐、修枝、平茬、澆水、施肥等方式。到2025年，完成退化林修復(fù)500萬畝。

　　四、加強(qiáng)森林撫育

　　按照森林演替規(guī)律和林分發(fā)育階段，全面推進(jìn)中幼齡林撫育。對(duì)密度過大、林木競爭激烈的林分，采取撫育間伐等措施，調(diào)整林分密度，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林木生長;對(duì)密度過疏、目的樹種缺乏、天然更新不良的林分，通過補(bǔ)植補(bǔ)造、促進(jìn)天然更新等撫育措施，調(diào)整樹種組成，增加鄉(xiāng)土樹種比例，培育混交林;對(duì)遭受有害生物侵害等受損林分，采取衛(wèi)生伐、補(bǔ)植補(bǔ)造等綜合撫育措施，改善林分健康狀況，增強(qiáng)林分活力;對(duì)新造幼林，加大割灌除草等撫育措施，增強(qiáng)幼樹競爭能力，促進(jìn)林木生長，加快幼林郁閉成林。到2025年，完成森林撫育300萬畝。

　　第三節(jié)?創(chuàng)新推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)

　　一、構(gòu)建森林資源儲(chǔ)備體系

　　以國有林場為示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村林場、林業(yè)大戶、林業(yè)合作社、股份制林場、林業(yè)企業(yè)等參與國家儲(chǔ)備林建設(shè)，積極促進(jìn)軍民融合發(fā)展，推動(dòng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)集約化、基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。運(yùn)用多功能全周期森林經(jīng)營技術(shù)，通過集約培育人工林、科學(xué)改培現(xiàn)有林、定向撫育中幼林等措施，著力培育鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，大力培育優(yōu)質(zhì)大徑級(jí)用材林，長中短周期結(jié)合，開展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)和林下經(jīng)濟(jì)多元化經(jīng)營，構(gòu)建以木材儲(chǔ)備為主，功能多樣、效益綜合的森林資源儲(chǔ)備體系。實(shí)施國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)898萬畝，到2025年，國家儲(chǔ)備林建設(shè)面積達(dá)到1098萬畝。

　　二、創(chuàng)新林草投融資模式

　　推廣政府、社會(huì)資本和金融資本合作模式，與政策性金融機(jī)構(gòu)開展深度合作，提高與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)合作水平，加大林草投融資力度。鼓勵(lì)積極申報(bào)地方專項(xiàng)債資金，多渠道撬動(dòng)金融資金。積極爭取項(xiàng)目基金支持，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投貸聯(lián)動(dòng)。探索國儲(chǔ)林項(xiàng)目“投、貸、?！币惑w化融資模式，推廣畢節(jié)市“1+8”、遵義市“1+11”的PPP融資模式。出臺(tái)《貴州省國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目貸款貼息實(shí)施細(xì)則》，調(diào)動(dòng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)積極性。

　　第四節(jié)?夯實(shí)林木種苗基礎(chǔ)

　　一、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用

　　以全省林木種質(zhì)資源普查成果為基礎(chǔ)，發(fā)布貴州省林木種質(zhì)資源目錄。建立10處省級(jí)以上林木種質(zhì)資源庫，開展種質(zhì)資源收集、鑒定、評(píng)價(jià)和利用研究，實(shí)施林木種苗“貴山貴樹”公益項(xiàng)目，推廣一批野生珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　二、加快良種基地建設(shè)和優(yōu)良品種選育

　　結(jié)合我省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)科研人員及社會(huì)力量實(shí)施良種選育聯(lián)合攻關(guān)，審(認(rèn))定林草品種15個(gè)以上。鞏固提升良種生產(chǎn)能力，新建和升級(jí)改造良種基地15個(gè)以上。用好國家林木良種補(bǔ)助和省級(jí)種苗培育扶持政策，促進(jìn)林木良種推廣。到2025年，全省主要造林樹種良種和珍貴鄉(xiāng)土樹種使用率達(dá)75%以上。

　　三、加強(qiáng)苗木生產(chǎn)

　　篩選劃定一批特色產(chǎn)業(yè)樹種及珍貴用材樹種采種林，滿足市場優(yōu)質(zhì)種子需求。建立和完善省級(jí)保障性苗圃管理體系，培育省級(jí)林業(yè)保障性苗圃40個(gè)以上。建立種苗供需預(yù)測預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布苗木供求信息，推動(dòng)造林任務(wù)與種苗培育相銜接，保障國土綠化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用苗供給。

　　四、加強(qiáng)種苗市場監(jiān)管

　　加大林木種苗質(zhì)量管理和執(zhí)法能力培訓(xùn)。持續(xù)開展林木種苗質(zhì)量抽查、“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查。運(yùn)用DNA指紋圖譜技術(shù)，加強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)林品種鑒定。嚴(yán)厲打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣林木種苗行為，確保用苗質(zhì)量。

　　第五章?林業(yè)草原資源保護(hù)

　　堅(jiān)持長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”總基調(diào)，強(qiáng)化森林、草原、濕地資源保護(hù)管理，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，維護(hù)生物多樣性，健全陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控體系，加強(qiáng)林業(yè)草原有害生物防治，提升森林草原防滅火能力。

　　第一節(jié)?加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理

　　一、加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)

　　以“起源”為基礎(chǔ)，綜合生態(tài)區(qū)位、物種特征、近自然度等因素，科學(xué)界定天然林分級(jí)、分類標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類級(jí)天然林保護(hù)、修復(fù)措施，探索建立科學(xué)的天然林保育制度和經(jīng)營管理制度。繼續(xù)全面停止天然林商業(yè)性采伐?？茖W(xué)修復(fù)天然林，推廣近自然森林經(jīng)營技術(shù)。對(duì)稀疏退化天然林，以自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔，保育并舉，改善林分結(jié)構(gòu)，加快森林正向演替，逐步使天然次生林、退化次生林等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一定的功能水平，最終達(dá)到自我持續(xù)狀態(tài)。強(qiáng)化天然中幼林撫育，調(diào)整林木競爭關(guān)系，促進(jìn)形成地帶性頂級(jí)群落。加強(qiáng)森林資源管護(hù)和公益林建設(shè)。到2025年，完成退化天然林修復(fù)44萬畝。

　　二、加強(qiáng)森林資源監(jiān)管

　　推進(jìn)全省森林資源管理“一張圖”建設(shè)，強(qiáng)化公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫和森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國家、省、縣森林資源“一張圖”管理、“一個(gè)體系”監(jiān)測、“一套數(shù)”評(píng)價(jià)。推動(dòng)森林督查工作常態(tài)化，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無人機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理、案件發(fā)現(xiàn)和執(zhí)法查處機(jī)制。完成地方公益林優(yōu)化調(diào)整試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣。修訂《貴州省地方公益林管理辦法》，完善《貴州省護(hù)林員管理規(guī)定》，加強(qiáng)公益林和生態(tài)護(hù)林員信息管理，全面提升公益林和生態(tài)護(hù)林員管理水平。明確護(hù)林員林區(qū)禁毒職責(zé)，做好林業(yè)禁毒工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，及時(shí)完成生態(tài)護(hù)林員選聘續(xù)聘工作，精準(zhǔn)率達(dá)到99%以上。

　　三、強(qiáng)化林木采伐管理

　　嚴(yán)格憑證采伐和限額采伐，建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)，總量與強(qiáng)度雙控制的森林采伐管理制度。從嚴(yán)控制自用材采伐天然林。推行集體人工商品林采伐指標(biāo)“一窗受理”“一站式辦理”等便捷高效服務(wù)，推動(dòng)林農(nóng)采伐人工商品林辦證服務(wù)站點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

　　四、嚴(yán)格林地用途管理

　　按照林地管理“總量控制、定額管理、節(jié)約用地、合理供地、占補(bǔ)平衡”的基本原則，實(shí)施林地和森林總量管控，嚴(yán)格林地用途管制、林地使用審核審批和使用林地定額制度，實(shí)施分類分級(jí)管理，從嚴(yán)控制林地向非林地逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途。積極引導(dǎo)科學(xué)使用林地和少征占林地，避免盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模造成林地?fù)p失。

　　第二節(jié)?加強(qiáng)草原資源保護(hù)管理

　　一、推進(jìn)草原監(jiān)測

　　推動(dòng)有代表性的草地固定監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，提高固定監(jiān)測科學(xué)性和合理性。加大草地監(jiān)測資金投入，購置先進(jìn)儀器設(shè)備，促進(jìn)監(jiān)測工作順利開展。提高草地返青期、生產(chǎn)力、蓋度、枯黃期等監(jiān)測水平，開展樣地監(jiān)測、物候觀測和農(nóng)戶入戶調(diào)查，摸清底數(shù)，補(bǔ)齊全省草地基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面的短板。

　　二、加強(qiáng)草原保護(hù)

　　推進(jìn)基本草原劃定，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和草原防火防災(zāi)，強(qiáng)化山地草甸等南方典型草地類型的保護(hù)。開展人工種草、草地改良和圍欄等草原建設(shè)。落實(shí)草畜平衡制度，切實(shí)減輕草原承載壓力。開展草品種區(qū)域試驗(yàn)和審定，建設(shè)品種區(qū)域試驗(yàn)點(diǎn)，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)。編制實(shí)施《喀斯特天然草地草畜平衡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)草畜平衡示范點(diǎn)。到2025年，完成草原生態(tài)修復(fù)100萬畝，草畜平衡率達(dá)到70%，超載率降至5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到90%左右。

　　三、強(qiáng)化草原監(jiān)管

　　強(qiáng)化基本草原管理，確保基本草原質(zhì)量不下降。加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)草原征占用審核審批監(jiān)管，嚴(yán)格草原用途管制。繼續(xù)開展草原普法月活動(dòng)，強(qiáng)化草原執(zhí)法檢查。出臺(tái)《貴州省草原植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》《貴州省草原植被恢復(fù)費(fèi)管理辦法》，保護(hù)和鞏固草原生態(tài)建設(shè)成果。開展草原資源有償使用制度改革調(diào)研，推進(jìn)國有草原資源有償使用制度改革，強(qiáng)化國有草原資源有償使用監(jiān)管。穩(wěn)定和完善國有草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范國有草原流轉(zhuǎn)管理。

　　第三節(jié)?加強(qiáng)濕地資源保護(hù)管理

　　一、加強(qiáng)濕地全面保護(hù)和管理

　　建立健全濕地分級(jí)管理體系，調(diào)整和更新省級(jí)重要濕地名錄，指導(dǎo)市(州)更新和發(fā)布一般濕地名錄。結(jié)合全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化，完善以濕地類型自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為基本格局的濕地保護(hù)體系。建立完善全省濕地資源用途監(jiān)管機(jī)制。增強(qiáng)濕地保護(hù)管理部門能力建設(shè)，提高濕地保護(hù)管理水平。以自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔，積極開展重點(diǎn)區(qū)域濕地保護(hù)和修復(fù)工作，治理和防范外來入侵物種，提升濕地生態(tài)功能。到2025年，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在55%以上。

　　二、健全濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測和科學(xué)評(píng)價(jià)體系

　　加強(qiáng)以省級(jí)重要濕地為主的監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，探索和制定具有區(qū)域特色的濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測方法及體系，增強(qiáng)濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估功能，建立濕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步摸清濕地資源現(xiàn)狀及退化情況。加強(qiáng)與科研院校合作，建立野外研究基地。

　　三、強(qiáng)化濕地公園監(jiān)督管理

　　結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化，進(jìn)一步明確濕地公園功能定位和發(fā)展目標(biāo)，提升濕地保護(hù)和管理工作的社會(huì)參與度。力爭完成現(xiàn)有試點(diǎn)國家濕地公園驗(yàn)收，推動(dòng)相關(guān)濕地公園做好中央環(huán)保督察、保護(hù)管理、國家驗(yàn)收和重要濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測等工作。加強(qiáng)濕地監(jiān)督管理，積極發(fā)揮濕地公園的資源保護(hù)、科普宣教、休閑娛樂等生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能。

　　第四節(jié)?加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)

　　一、建立健全野生動(dòng)植物資源監(jiān)測體系

　　實(shí)施長江及南方丘陵山地帶黔東北山地丘陵區(qū)區(qū)域性山水林田湖草系統(tǒng)治理示范項(xiàng)目，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。定期組織開展全省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源調(diào)查，摸清資源底數(shù)。開展貴州特有野生植物資源調(diào)查，積極爭取國家資金，大力推進(jìn)黔金絲猴、黑葉猴專項(xiàng)調(diào)查。完善野生動(dòng)植物監(jiān)測防控體系，加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其重要棲息地(生境)監(jiān)測，重點(diǎn)推進(jìn)大型貓科動(dòng)物監(jiān)測防控。

　　二、健全陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控體系

　　加快建立健全陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控體系，建立和完善各級(jí)監(jiān)測站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，增加疫病監(jiān)測防控物資儲(chǔ)備，全面提高監(jiān)測防控能力。形成以貴州省野生動(dòng)物和森林植物管理站為核心，9個(gè)市(州)級(jí)管理機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)的全省陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控管理體系。在黔東南、黔西南、銅仁、遵義、畢節(jié)、安順、六盤水等市(州)新建7個(gè)省級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站，加強(qiáng)現(xiàn)有15個(gè)國家級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站和貴陽市省級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　三、實(shí)施珍稀瀕危、極小種群野生動(dòng)植物拯救保護(hù)工程

　　開展黔金絲猴人工繁育研究和貴州省候鳥遷徙通道調(diào)查。完善全省野生動(dòng)物收容救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立多層級(jí)救護(hù)站點(diǎn)，為因受傷、病弱、受困等需要救護(hù)的野生動(dòng)物提供救助場所。結(jié)合全省自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)棲息地保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)物種就地保護(hù)。構(gòu)建以植物園為主體，樹木園和極小種群保育基地為補(bǔ)充的全省野生植物遷地保育體系，開展貴州金花茶、離蕊金花茶、小黃花茶、安龍油果樟、西疇青岡、滇桐、倉背木蓮、銀杉、梵凈山冷杉等9種極度瀕危物種的野外回歸試驗(yàn)，促進(jìn)種群復(fù)壯。

　　四、開展傳統(tǒng)村落生物多樣性調(diào)查

　　根據(jù)《貴州省傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展條例》，編制《貴州省“中國傳統(tǒng)村落”生物多樣性調(diào)查工作手冊(cè)》，規(guī)范調(diào)查方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全省開展傳統(tǒng)村落生物多樣性調(diào)查工作，每年選擇2個(gè)以上試點(diǎn)村，推動(dòng)全省逐步建立和完善生物多樣性傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫，為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用提供生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

　　五、加強(qiáng)古樹名木大樹保護(hù)

　　制定《貴州省古樹名木大樹認(rèn)定辦法》，向社會(huì)公布古樹名木大樹名錄。開展古樹名木大樹補(bǔ)充調(diào)查，進(jìn)一步摸清全省古樹名木大樹資源底數(shù)，更新古樹名木大樹信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)培訓(xùn)，提升古樹名木保護(hù)技術(shù)水平。在全省各地的12萬余株古樹名木大樹開展保護(hù)工作，古樹名木大樹保護(hù)率達(dá)到100%。

　　第五節(jié)?大力推進(jìn)林業(yè)草原災(zāi)害防治

　　一、加強(qiáng)森林草原防火

　　推進(jìn)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和完善科學(xué)高效的防滅火一體化保障體系。加強(qiáng)國有林場、重點(diǎn)林區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域入口及醒目位置防火宣傳碑牌設(shè)置，營造全民防火的良好氛圍。加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升防救力量和綜合能力。加強(qiáng)省、市、縣防火物資儲(chǔ)備，加快建設(shè)森林草原消防公路，加強(qiáng)林區(qū)蓄水池、小山塘等取水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)防火和科學(xué)防火相結(jié)合、風(fēng)力滅火和以水滅火相結(jié)合、人力滅火和機(jī)械滅火相結(jié)合，確保森林草原火情早期處置有效。深化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，有序推動(dòng)生物防火阻隔帶建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施，加強(qiáng)林下可燃物清理，完成重點(diǎn)敏感區(qū)域林下及周邊可燃物清理15萬畝，有效防范和化解發(fā)生森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。完善分級(jí)預(yù)警模式和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)林火監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋區(qū)域。在天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，建立健全天然林防火監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)森林防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化，森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)。

　　二、加強(qiáng)林業(yè)草原有害生物防治

　　完善林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)、服務(wù)保障體系，積極推進(jìn)無公害化防治。建立以護(hù)林員、農(nóng)民測報(bào)員等為基礎(chǔ)的林業(yè)草原有害生物災(zāi)害地面網(wǎng)格化監(jiān)測隊(duì)伍，結(jié)合遙感技術(shù)及無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等智能監(jiān)測技術(shù)，建立立體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和政府購買監(jiān)測預(yù)測服務(wù)機(jī)制，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。加強(qiáng)重大有害生物防控和松材線蟲病除治，推進(jìn)疫情封鎖，重點(diǎn)提升自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的有害生物監(jiān)測、預(yù)警和防治水平。建立外來林業(yè)草原有害生物監(jiān)測預(yù)防系統(tǒng)、檢驗(yàn)鑒定系統(tǒng)與評(píng)估系統(tǒng)。完善檢疫除害處理設(shè)施。組建專業(yè)化防治隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急防治物資儲(chǔ)備。提高檢疫執(zhí)法、檢疫檢驗(yàn)、檢疫追溯和除害處理水平。推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。林業(yè)草原有害生物成災(zāi)率控制在2‰以下，無公害防治率達(dá)到90%以上。

　　第六章?自然保護(hù)地建設(shè)

　　科學(xué)構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，全面推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，分類有序解決歷史遺留問題，加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)修復(fù)，建立健全自然保護(hù)地管理體制機(jī)制，夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)，提升保護(hù)能力。

　　第一節(jié)?全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化

　　一、整合交叉重疊的自然保護(hù)地

　　以保持生態(tài)系統(tǒng)完整性為原則，堅(jiān)持同級(jí)別保護(hù)強(qiáng)度優(yōu)先、不同級(jí)別低級(jí)別服從高級(jí)別，整合各類自然保護(hù)地，推動(dòng)自然保護(hù)地保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變，解決自然保護(hù)地區(qū)域交叉、空間重疊的問題，做到一個(gè)保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子。

　　二、歸并相鄰相連的自然保護(hù)地

　　對(duì)同一行政單元或自然地理單元內(nèi)相鄰、相連的各類自然保護(hù)地，打破因行政區(qū)劃、資源分類造成的條塊割裂局面，按照自然生態(tài)系統(tǒng)完整、物種棲息地連通、保護(hù)管理統(tǒng)一的原則進(jìn)行合并重組，合理確定合并重組后的自然保護(hù)地類型和功能定位，優(yōu)化保護(hù)地等級(jí)、邊界范圍和功能分區(qū)。

　　三、優(yōu)化調(diào)整矛盾地塊

　　加強(qiáng)矛盾地塊調(diào)整科學(xué)論證，將自然保護(hù)地一般控制區(qū)內(nèi)保護(hù)價(jià)值低的城鎮(zhèn)建成區(qū)、人口密集的村寨、合法礦業(yè)權(quán)、永久基本農(nóng)田、集中連片的集體人工商品林和項(xiàng)目用地等矛盾地塊依法依規(guī)調(diào)出自然保護(hù)地范圍，妥善處理歷史遺留問題和矛盾沖突。

　　四、清理整頓市縣級(jí)自然保護(hù)地

　　推進(jìn)各類市縣級(jí)自然保護(hù)地清理整頓。支持具有重要價(jià)值的市縣級(jí)保護(hù)地晉升為省級(jí)自然保護(hù)地或歸并到省級(jí)或國家級(jí)自然保護(hù)地;對(duì)無法實(shí)際落地、無明確保護(hù)對(duì)象、無重要性的市縣級(jí)自然保護(hù)地，科學(xué)有序地改變其性質(zhì)或予以撤銷;推進(jìn)長期處于無邊界范圍、無機(jī)構(gòu)人員、無實(shí)際管護(hù)、管理缺位問題嚴(yán)重的市縣級(jí)自然保護(hù)地歸并晉升、規(guī)劃落地。

　　第二節(jié)?構(gòu)建自然保護(hù)地體系

　　一、科學(xué)規(guī)劃自然保護(hù)地體系

　　推動(dòng)全省生態(tài)功能重要、生態(tài)區(qū)位敏感、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生物多樣性富集和自然生態(tài)保護(hù)空缺的區(qū)域納入自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)域自然屬性、生態(tài)價(jià)值和管理目標(biāo)的梳理、調(diào)整和歸類，新建或重組各類自然保護(hù)地，確保全省重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)全省四大山脈八大水系自然保護(hù)地全覆蓋?？茖W(xué)編制全省自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模和劃定區(qū)域。到2025年，力爭全省自然保護(hù)地面積占比達(dá)到10%以上(暫定)，初步構(gòu)建起設(shè)置科學(xué)、規(guī)劃合理、保護(hù)有力、管理有效、特色明顯的自然保護(hù)地體系。

　　二、夯實(shí)自然保護(hù)地基礎(chǔ)

　　對(duì)底數(shù)不清、對(duì)象不明的自然保護(hù)地開展科學(xué)考察和本底調(diào)查，明確自然保護(hù)地的去留、范圍和功能區(qū)。核實(shí)和修正自然保護(hù)地的邊界范圍和功能區(qū)，完善全省自然保護(hù)地邊界矢量數(shù)據(jù)，開展全省自然保護(hù)地的勘界定標(biāo)和總體規(guī)劃的編制工作。推進(jìn)全省自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)內(nèi)重要保護(hù)對(duì)象(景點(diǎn))周邊可視范圍內(nèi)集體人工商品林的核實(shí)、贖買和林種調(diào)整。

　　三、積極申報(bào)國家公園

　　成立梵凈山國家公園和大苗山國家公園(暫定名)創(chuàng)建工作專班，制定國家公園創(chuàng)建工作方案，推進(jìn)評(píng)估區(qū)域調(diào)查、評(píng)估區(qū)域綜合研究、評(píng)估區(qū)域符合性認(rèn)定，完成兩個(gè)國家公園的《國家公園綜合科學(xué)考察報(bào)告》《國家公園科學(xué)符合性認(rèn)定報(bào)告》《國家公園社會(huì)影響評(píng)估報(bào)告》《國家公園設(shè)立方案》等系列技術(shù)材料和方案的編制工作，積極向國家林草局(國家公園管理局)申報(bào)。

　　第三節(jié)?規(guī)范自然保護(hù)地管理

　　一、建立健全促進(jìn)全省自然保護(hù)地高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制體制

　　出臺(tái)《促進(jìn)貴州特色自然保護(hù)地高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，推動(dòng)自然保護(hù)地清理整頓，依法依規(guī)完善地方級(jí)自然保護(hù)地的成立、撤銷、晉升、更名、范圍及功能區(qū)調(diào)整和總體規(guī)劃等審批制度，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)、管理和分區(qū)管控。加大對(duì)自然保護(hù)地投入，逐步建立完善全省自然保護(hù)地巡護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)巡護(hù)隊(duì)伍管理。強(qiáng)化自然保護(hù)地矢量數(shù)據(jù)建立、本底調(diào)查、勘界立標(biāo)、自然資源確權(quán)登記、規(guī)劃編制、人為活動(dòng)監(jiān)測、科學(xué)研究和制度建設(shè)，組織開展自然教育和生態(tài)體驗(yàn)等。深化與生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門聯(lián)動(dòng)，加大保護(hù)力度，促進(jìn)全省自然保護(hù)地高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、加強(qiáng)全省自然保護(hù)地能力建設(shè)

　　加強(qiáng)全省自然保護(hù)地保護(hù)對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立智慧管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)、巡護(hù)管理系統(tǒng)、資源環(huán)境監(jiān)測評(píng)估監(jiān)督管理平臺(tái)，完善自然保護(hù)地引導(dǎo)和解說系統(tǒng)，加強(qiáng)保護(hù)對(duì)象的保護(hù)和修復(fù)。強(qiáng)化全省自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、管理用房、野外保護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)路網(wǎng)、巡護(hù)車輛、巡護(hù)裝備設(shè)施、視頻監(jiān)控、科普宣教展示、訪客中心、應(yīng)急救災(zāi)、有害生物防治和疫源疫病防控等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，充分運(yùn)用高新科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備，推進(jìn)自然保育、修復(fù)、巡護(hù)、監(jiān)測、科研和宣教，著力提升自然保護(hù)地管理能力，逐步實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化。繼續(xù)推進(jìn)世界自然遺產(chǎn)地研究、監(jiān)測、保護(hù)與可持續(xù)利用，做好世界遺產(chǎn)第三輪定期報(bào)告工作。

　　第七章?林業(yè)草原資源開發(fā)利用

　　加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，高質(zhì)量發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展全域生態(tài)旅游，加強(qiáng)培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌，大力開拓銷售市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈，全力助推鄉(xiāng)村振興。

　　第一節(jié)?高質(zhì)量發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　一、建設(shè)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

　　(一)竹產(chǎn)業(yè)基地

　　著力打造大婁山、武陵山和赤水河、清水江“兩山兩水”竹產(chǎn)業(yè)帶。赤水河竹產(chǎn)業(yè)帶以赤水為產(chǎn)業(yè)集聚地，重點(diǎn)發(fā)展楠竹、慈竹、硬頭黃竹等竹種。大婁山竹產(chǎn)業(yè)帶覆蓋桐梓、綏陽、正安等縣，重點(diǎn)發(fā)展金佛山方竹。清水江竹產(chǎn)業(yè)帶包括黎平、天柱、錦屏、雷山等縣，重點(diǎn)發(fā)展楠竹和筍用竹。武陵山竹產(chǎn)業(yè)帶覆蓋碧江、江口、松桃、印江等縣(區(qū))，重點(diǎn)發(fā)展楠竹、雜竹。到2025年，擴(kuò)大竹產(chǎn)業(yè)基地30萬畝、改造270萬畝。

　　(二)油茶產(chǎn)業(yè)基地

　　按照鞏固發(fā)展核心產(chǎn)區(qū)、適度發(fā)展一般產(chǎn)區(qū)原則，以武陵山、九萬大山、南北盤江的碧江、玉屏、松桃、石阡、黎平、天柱、錦屏、冊(cè)亨、望謨等縣(區(qū))為產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，以岑鞏、三穗、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、榕江、從江、思南、羅甸、平塘、荔波等縣為一般產(chǎn)區(qū)，輻射發(fā)展威寧高原特色油茶產(chǎn)區(qū)，全面優(yōu)化油茶產(chǎn)業(yè)布局。到2025年，擴(kuò)大油茶產(chǎn)業(yè)基地200萬畝、改造200萬畝。

　　(三)花椒產(chǎn)業(yè)基地

　　在務(wù)川、道真、正安、桐梓、余慶、習(xí)水、德江、思南、沿河、晴隆、貞豐、關(guān)嶺等縣布局花椒產(chǎn)業(yè)帶。到2025年，擴(kuò)大花椒產(chǎn)業(yè)基地65萬畝、改造18萬畝。

　　(四)皂角產(chǎn)業(yè)基地

　　打造以織金、納雍、黔西、大方等4個(gè)縣(市)為中心的皂角產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)以上4縣(市)以外的喀斯特山區(qū)適度種植和發(fā)展。到2025年，擴(kuò)大皂角產(chǎn)業(yè)基地20萬畝、改造15萬畝。

　　(五)核桃產(chǎn)業(yè)基地

　　以赫章、盤州、大方、七星關(guān)、威寧等縣(市、區(qū))為中心，建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)帶，選育優(yōu)良品種，推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)。到2025年，完成核桃改造200萬畝。

　　(六)刺梨產(chǎn)業(yè)基地

　　加強(qiáng)以黔南、六盤水、畢節(jié)、安順等4個(gè)市(州)為中心的刺梨產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)刺梨低產(chǎn)林改造，促進(jìn)刺梨產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、無公害化和規(guī)模化。到2025年，擴(kuò)大刺梨產(chǎn)業(yè)基地50萬畝、改造50萬畝。

　　(七)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地

　　大力發(fā)展貴州特色花卉苗木產(chǎn)業(yè)，加快花卉苗木交易市場建設(shè)，推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。到2025年，新建花卉苗木基地55萬畝。

　　二、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

　　(一)竹產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

　　支持赤水市打造“全球竹創(chuàng)新日用品之都”，大力發(fā)展以赤天化為代表的竹材加工業(yè)，以紅赤水集團(tuán)為代表的竹筍加工業(yè)，以竹海森林公園為代表的竹旅游業(yè)和康養(yǎng)業(yè)，構(gòu)建基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、旅游發(fā)展為一體的竹產(chǎn)業(yè)群，壯大竹產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育規(guī)模以上企業(yè)10家以上。重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)竹產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)赤水紙產(chǎn)業(yè)園、紅赤水食品產(chǎn)業(yè)園、西南(赤水)竹木家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè);依托桐梓、綏陽、正安3縣金佛山方竹資源，建設(shè)桐梓食品產(chǎn)業(yè)園;依托銅仁市竹纏繞復(fù)合材料生產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)銅仁竹產(chǎn)業(yè)科技示范園。

　　(二)油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

　　采用“種植示范基地+林下復(fù)合經(jīng)營+加工示范基地+旅游資源”的模式，培育產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強(qiáng)的油茶產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科研、基地、加工到銷售的油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)天柱、玉屏、黎平3縣油茶綜合體建設(shè)，提升精深加工水平。以天柱縣油茶加工示范基地、萬畝油茶示范基地、棲鳳油茶產(chǎn)業(yè)示范園為基礎(chǔ)，推進(jìn)天柱縣棲鳳油茶產(chǎn)業(yè)綜合體和石洞油茶康體養(yǎng)心林園綜合體建設(shè)。以玉屏縣油茶加工示范基地、茶花泉景區(qū)、油茶示范種植基地為基礎(chǔ)，推進(jìn)玉屏油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。以黎平縣油茶加工示范基地、黎平現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園為基礎(chǔ)，推進(jìn)黎平縣侗鄉(xiāng)油茶綜合體建設(shè)。

　　(三)花椒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

　　引資、引技和扶持一批花椒精深加工企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，建立花椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。在務(wù)川縣、德江縣、貞豐縣、關(guān)嶺縣等地建設(shè)干花椒、花椒粉等初級(jí)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，積極改造低端落后生產(chǎn)線，吸引加工企業(yè)聚集，打造自動(dòng)化花椒調(diào)味油、花椒精油等精深加工基地，推動(dòng)貞豐天牧椒園綜合體、德江花椒產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、務(wù)川花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、關(guān)嶺花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　(四)皂角產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

　　推進(jìn)織金皂角產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造全國皂角米加工集散地，吸引皂角米、皂莢、皂角刺加工企業(yè)入駐，引導(dǎo)皂角產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引領(lǐng)小微企業(yè)入園，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，推動(dòng)小微企業(yè)孵化。引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)以及銀杏葉、南瓜等林下套種副產(chǎn)品加工廠，培育皂角產(chǎn)業(yè)集群，逐步實(shí)現(xiàn)皂角產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。

　　(五)木材精深加工示范區(qū)

　　以銅仁、黔東南、黔西南、黔南等4個(gè)市(州)為重點(diǎn)建設(shè)木材精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)和改造新型人造板、地板、家具、工藝品生產(chǎn)線，推動(dòng)加工設(shè)備更新和林板家具一體化發(fā)展，推行綠色認(rèn)證、清潔生產(chǎn)和精細(xì)管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。鼓勵(lì)龍頭加工企業(yè)、成長型企業(yè)積極參與國際國內(nèi)合作，用好用活省內(nèi)外、國內(nèi)外木材資源，盤活加工優(yōu)勢產(chǎn)能，拓展消費(fèi)市場。壯大林板家具集群，推進(jìn)木材、人造板、家具加工設(shè)備數(shù)字化、智能化，培育壯大一批億元級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新型龍頭加工企業(yè)。加大對(duì)剩余物為原料生產(chǎn)中密度纖維板、刨花板等傳統(tǒng)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開發(fā)免漆板、復(fù)合地板、櫥柜、板式家具等下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。建設(shè)遵義市、黔東南州、黔西南州木材交易市場，加快完善木材、五金、人造板、家具、裝飾等產(chǎn)品的專業(yè)市場或集散中心。

　　(六)花卉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

　　建立花卉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新增國家級(jí)花卉種質(zhì)資源庫和品種基因庫5個(gè)，選育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的花卉新品種20個(gè);建設(shè)重點(diǎn)國家花卉交易市場與物流中心1個(gè)，新建省級(jí)花卉交易市場與物流中心10個(gè);制定花卉國家、省級(jí)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上;培育產(chǎn)值超千萬元的省級(jí)龍頭企業(yè)20個(gè)。

　　(七)草產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

　　科學(xué)開發(fā)利用貴州優(yōu)良草資源和連片草山草坡，培育鄉(xiāng)土草品種，推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)、草坪業(yè)、草種業(yè)，在關(guān)嶺縣、獨(dú)山縣、盤州市、威寧縣等地打造南方典型草原建設(shè)、林草融合、草原生態(tài)旅游、草畜平衡示范區(qū)。

　　第二節(jié)?大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

　　一、大力發(fā)展特色林菌

　　打造黔西北冬蓀、紅托竹蓀，黔西南夏秋香菇，黔東及黔東南香菇、木耳，黔北竹蓀、羊肚菌、灰樹花，黔南靈芝，黔中野生菌保育擴(kuò)繁等林下食用菌產(chǎn)業(yè)帶。加快菌材林建設(shè)，保障菌材持續(xù)供給，實(shí)施冬蓀、紅托竹蓀、香菇、木耳、大球蓋菇、羊肚菌、猴頭菇等特色珍稀食用菌種植項(xiàng)目及野生菌保育擴(kuò)繁項(xiàng)目，壯大林下食用菌規(guī)?；N植面積。強(qiáng)化經(jīng)營管理體系，提高林下食用菌產(chǎn)量和品質(zhì)，強(qiáng)化綠色品牌效應(yīng)，不斷提升食用菌市場競爭力。到2025年，規(guī)?；N植食用菌面積達(dá)到100萬畝，野生菌保育擴(kuò)繁面積達(dá)到270萬畝。

　　二、加快林下中藥材種植

　　打造黔南及黔北石斛，黔東、黔西及黔北天麻，黔東南及黔北草珊瑚，黔中東部太子參，黔北黨參，黔中及黔東丹參，黔中黃精，黔西南白及等中藥材規(guī)模化種植產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施鐵皮石斛、天麻、草珊瑚、太子參、黨參、丹參、黃精、白及等中藥材規(guī)模化種植項(xiàng)目及野生中藥材保育擴(kuò)繁項(xiàng)目，完善貴州道地中藥材產(chǎn)品體系。到2025年，林下中藥材產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模達(dá)到450萬畝，野生中藥材保育擴(kuò)繁面積達(dá)到230萬畝。

　　三、加強(qiáng)筍用竹林經(jīng)營

　　依托大婁山、武陵山和赤水河、清水江“兩山兩水”竹產(chǎn)業(yè)帶布局，推進(jìn)方竹、楠竹、雜竹改培，調(diào)整竹林密度和年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)墾覆和合理施肥，將低產(chǎn)低效林分改造為優(yōu)質(zhì)高效林分，提高竹筍產(chǎn)量和質(zhì)量。實(shí)施竹林高效栽培項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大竹林面積。到2025年，新造竹林30萬畝，改培筍用竹林270萬畝，林下采摘竹筍面積達(dá)到300萬畝。

　　四、加快發(fā)展林禽

　　規(guī)范林禽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)烏骨雞、小香雞、高腳雞、矮腳雞、瑤山雞、綠殼蛋雞、青腳麻肉雞及其他林禽林下養(yǎng)殖。重點(diǎn)打造黔北及黔西北烏骨雞、黔東南小香雞、黔中高腳雞、黔西南矮腳雞、黔南瑤山雞、黔南綠殼蛋雞等林下養(yǎng)禽產(chǎn)業(yè)帶。到2025年，林下養(yǎng)禽利用森林面積達(dá)380萬畝。

　　五、加快發(fā)展林下養(yǎng)蜂

　　重點(diǎn)打造云貴高原型中蜂、華中型中蜂、胡蜂等林下養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)帶。積極開展蜜源植物種植，凈化本地種源，推進(jìn)云貴高原型中蜂、華中型中蜂及胡蜂林下養(yǎng)殖，逐步擴(kuò)大林下養(yǎng)蜂規(guī)模。到2025年，林下養(yǎng)蜂面積達(dá)到170萬畝，規(guī)模達(dá)到120萬箱。

　　第三節(jié)?加快發(fā)展全域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

　　一、構(gòu)建生態(tài)旅游體系

　　充分利用我省豐富的山地、森林、野生動(dòng)植物等資源，大力發(fā)展全域生態(tài)旅游，構(gòu)建形成以森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地等為主要節(jié)點(diǎn)，以森林旅游示范縣、森林特色小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地、森林體驗(yàn)基地、森林養(yǎng)生基地為重要載體，以森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村寨、森林人家為基本脈絡(luò)的生態(tài)旅游四級(jí)體系。推動(dòng)生態(tài)旅游區(qū)域化、差異化發(fā)展，形成自然觀光型、民俗體驗(yàn)型、消夏避暑型、山地運(yùn)動(dòng)型、科普教育型、郊野游玩型等各具特色、豐富多彩的生態(tài)旅游格局。

　　二、加快發(fā)展森林康養(yǎng)

　　優(yōu)化森林康養(yǎng)基地布局，堅(jiān)持智能管理和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合理念，完善森林康養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，建設(shè)森林康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持貴州生態(tài)和能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立森林康養(yǎng)研究院，開展森林康養(yǎng)政策理論人才培養(yǎng)。大力提升森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地建設(shè)水平，對(duì)試點(diǎn)期滿3年的基地進(jìn)行檢查評(píng)定，不斷提高基地建設(shè)質(zhì)量。鼓勵(lì)基地探索建設(shè)功能齊備、互通共享、高效便捷、穩(wěn)定安全的智慧森林康養(yǎng)系統(tǒng)。構(gòu)建產(chǎn)品豐富、管理有序的森林康養(yǎng)服務(wù)體系，培育森林康養(yǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，打造“森林康養(yǎng)貴州樂享”公共品牌，建立森林康養(yǎng)骨干人才隊(duì)伍，與林區(qū)群眾形成共商、共建、共管、共享機(jī)制，輻射帶動(dòng)周邊餐飲、民宿、特色食品、工藝品等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)戶增收渠道，將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育為貴州林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長極。

　　三、加強(qiáng)生態(tài)旅游開發(fā)管理

　　統(tǒng)籌生態(tài)旅游智慧管理平臺(tái)和森林消防信息系統(tǒng)，推動(dòng)生態(tài)旅游景區(qū)開展智慧旅游平臺(tái)、智慧景區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)國家級(jí)景區(qū)智慧管理建設(shè)。重點(diǎn)打造10條以上生態(tài)旅游精品線路，培育一批國內(nèi)知名的生態(tài)旅游景區(qū)，開發(fā)一批特色鮮明的生態(tài)旅游產(chǎn)品，將生態(tài)旅游培育成全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的重要組成部分，將貴州打造成全國知名的生態(tài)旅游勝地。

　　四、推進(jìn)生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　爭取文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目資金支持，推進(jìn)森林步道創(chuàng)建，不斷完善生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)接待能力，創(chuàng)新生態(tài)旅游業(yè)態(tài)，全面提升生態(tài)旅游水平。

　　第四節(jié)?提升林業(yè)草原經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益

　　一、加強(qiáng)培育林業(yè)草原龍頭企業(yè)

　　加強(qiáng)培育林草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和支持國有企業(yè)參與特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使國有企業(yè)成為推動(dòng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體，發(fā)揮國有企業(yè)在擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任、優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范、勇于創(chuàng)新等方面的帶動(dòng)作用。加大招商引資力度，引進(jìn)一批有規(guī)范化種植經(jīng)驗(yàn)、有精深加工能力、有全國性銷售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，培育一批由國企入股、民營企業(yè)參與的股份制企業(yè)。

　　二、推動(dòng)創(chuàng)建林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)品牌

　　實(shí)施林草品牌提升行動(dòng)，建立林草品牌目錄制度，加強(qiáng)林草產(chǎn)品地理標(biāo)志管理和林草品牌保護(hù)，鼓勵(lì)地方培育品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，利用我省“純天然、原生態(tài)、無污染、優(yōu)環(huán)境”的生態(tài)優(yōu)勢，打造培育一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”產(chǎn)品品牌，推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做活市場、做強(qiáng)品牌。

　　三、加強(qiáng)林產(chǎn)品研發(fā)

　　加大林草科研投入，廣泛與省內(nèi)外高校、科研院所開展合作，加大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、林草產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測、品牌策劃、營銷推廣力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品食用價(jià)值、油用價(jià)值、藥用價(jià)值、美容價(jià)值、保健價(jià)值、材用價(jià)值最大化。

　　四、大力開拓銷售市場

　　完善貴州省林草產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)。定期舉辦貴州林草產(chǎn)品交易會(huì)或展銷會(huì)，支持企業(yè)在省內(nèi)外開設(shè)實(shí)體店、體驗(yàn)中心和建立線上營銷平臺(tái)，推動(dòng)食用林產(chǎn)品進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院。

　　第五節(jié)?全力助推鄉(xiāng)村振興

　　一、鞏固拓展生態(tài)脫貧成果

　　支持脫貧地區(qū)廣泛采取以工代賑方式開展林草基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)，吸納更多脫貧人口參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家公益林以及地方公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償，拓展生態(tài)補(bǔ)償脫貧致富途徑。提升天然林保護(hù)、公益林管護(hù)等森林管護(hù)水平，從相對(duì)貧困人口、返貧人口、新發(fā)生貧困人口中選聘生態(tài)護(hù)林員。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買。

　　二、做優(yōu)鄉(xiāng)村林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)

　　深入發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村林草產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)和高效為核心，加快鄉(xiāng)村林草業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托各地資源優(yōu)勢，按照資源利用型、林產(chǎn)品加工型、生態(tài)旅游型、森林康養(yǎng)型等主導(dǎo)發(fā)展方向，通過村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、大戶示范帶動(dòng)、家庭林場帶動(dòng)、打造地方特色品牌、改造升級(jí)等措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村林草產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，培育綠色產(chǎn)業(yè)示范村。

　　三、實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化

　　以綠化美化村寨人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化為目標(biāo)，在保護(hù)村寨古樹名木大樹等原生鄉(xiāng)土森林景觀的基礎(chǔ)上，選擇適宜鄉(xiāng)土樹種，建設(shè)景觀優(yōu)美的山體林、水岸林、道路林、庭院林，進(jìn)一步厚植綠色優(yōu)勢，持續(xù)改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)“村美、業(yè)興、家富、人和”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。到2025年，完成綠化面積45萬畝，全省村莊綠化覆蓋率達(dá)到44.5%。

　　四、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化

　　弘揚(yáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀森林文化，特別是獨(dú)具特色的民族森林文化，傳播生態(tài)文明理念，促進(jìn)形成良好的生產(chǎn)生活方式。積極開展鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)，打造景觀優(yōu)美的森林村寨，對(duì)森林村寨和生態(tài)文化村加大造林綠化等項(xiàng)目政策的支持力度。積極舉辦刺梨、油茶、竹、杜鵑花文化節(jié)等生態(tài)文化傳播活動(dòng)，不斷擴(kuò)大林草生態(tài)產(chǎn)品的影響力。到2025年，打造景觀優(yōu)美的森林村寨100個(gè)。

　　五、拓寬林農(nóng)增收渠道

　　圍繞竹、刺梨、油茶、皂角、精品水果等特色資源，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，鼓勵(lì)林農(nóng)發(fā)展適度規(guī)模的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，采取林木收儲(chǔ)、林地流轉(zhuǎn)、入股分紅、參與項(xiàng)目建設(shè)等方式，增加林農(nóng)財(cái)產(chǎn)性和勞務(wù)收入。充分利用現(xiàn)有森林資源，鼓勵(lì)林農(nóng)因地制宜地發(fā)展林菌、林藥、林蜂、林禽等林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收。依托生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)林農(nóng)參與生態(tài)旅游業(yè)經(jīng)營和服務(wù)，增加收入。以林草生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持基層林草科技人員從實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造一批新技術(shù)、新成果，探索更多科技富民新模式。

　　第六節(jié)?全方位繁榮林業(yè)草原生態(tài)文化

　　一、創(chuàng)建森林城市

　　堅(jiān)持以人民為中心，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)國家森林城市、省級(jí)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村寨、森林人家建設(shè)，構(gòu)建貴州森林城市體系。因地制宜采取填空造林、見縫插綠、留白增綠、身邊添綠等方式，完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升森林綠地品質(zhì)，推動(dòng)綠色生態(tài)空間共享，改善人居環(huán)境，提升城市居民的健康水平與生態(tài)福祉，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、結(jié)構(gòu)完備、功能完善、健康宜居的城市生態(tài)系統(tǒng)。到2025年，力爭新增國家森林城市2個(gè)，省級(jí)森林城市2個(gè)，森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)，森林村寨300個(gè)。

　　二、加強(qiáng)生態(tài)文明教育

　　積極組織生態(tài)專家和教育名家編制一批生動(dòng)有趣的生態(tài)文化科普讀物和課堂教材，大力推動(dòng)大中小學(xué)校生態(tài)文化課堂教育，提高學(xué)生尊重自然、愛護(hù)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明素質(zhì)。大力開展生態(tài)文明戶外教育、環(huán)境教育、自然教育活動(dòng)。在國家公園、自然保護(hù)區(qū)、各類自然公園中，建設(shè)生態(tài)文化課外教育基地。創(chuàng)新采用標(biāo)牌和二維碼等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)地貌、山川河流、森林植被、野生動(dòng)植物等宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)公眾和大中小學(xué)生自然生態(tài)認(rèn)知水平，使尊重自然、愛護(hù)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明意識(shí)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)自覺行動(dòng)。

　　三、創(chuàng)辦生態(tài)文化活動(dòng)

　　充分利用生態(tài)文明貴陽國際論壇，積極展示貴州林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效?？偨Y(jié)推廣黔南州舉辦第四屆中國綠化博覽會(huì)辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)。積極利用植樹節(jié)、地球日、世界遺產(chǎn)日、荒漠化日、濕地日、濕地宣傳周、草原普法月、愛鳥周、貴州生態(tài)日等節(jié)日，大力開展生態(tài)文化宣傳。組織和策劃一系列社會(huì)廣泛參與的植樹造林活動(dòng)。依托國有林場和森林公園，發(fā)展特色植物旅游產(chǎn)品，適時(shí)舉辦蘭花文化節(jié)、竹文化節(jié)、梅花文化節(jié)、楠木文化節(jié)、杜鵑花文化節(jié)等生態(tài)文化活動(dòng)。定期舉辦森林、濕地、野生動(dòng)植物、古樹名木大樹等攝影、繪畫比賽，選拔優(yōu)勝作品，講好貴州生態(tài)故事。

　　四、開發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)品

　　大力開發(fā)盆栽蘭花、森林盆景、植物精油、森林食品、保健品、木竹工藝品等生態(tài)文化實(shí)物產(chǎn)品，發(fā)展一批森林康養(yǎng)基地、森林體驗(yàn)教育基地和森林人家。積極開發(fā)高、中、低端不同檔次，長、中、短期不同時(shí)限的休閑保健、森林康養(yǎng)、森林避暑、藥膳健康養(yǎng)生等生態(tài)產(chǎn)品，加強(qiáng)生態(tài)驛站、森林露營廣場開發(fā)建設(shè)，打造生態(tài)文化旅游品牌體系，做靚地方特色系列生態(tài)品牌。

　　第八章?林業(yè)草原基礎(chǔ)支撐建設(shè)

　　完善林業(yè)草原人才、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、基層能力、信息化體系建設(shè)，夯實(shí)林草發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升支撐保障能力，為林業(yè)草原高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第一節(jié)?做強(qiáng)人才隊(duì)伍

　　一、加快人才引進(jìn)

　　圍繞森林培育、林木育種、花卉產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、自然保護(hù)地等領(lǐng)域，充分利用“百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃”，大力引進(jìn)林草科技領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，落實(shí)好各項(xiàng)人才優(yōu)惠政策，積極探索并實(shí)施人才引進(jìn)“一人一策”“一地一策”。加強(qiáng)林草人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)。依托貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、貴州省林業(yè)科學(xué)研究院、貴州生態(tài)和能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，搭建森林資源培育、濕地保護(hù)修復(fù)、退化植被生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)人才團(tuán)隊(duì)，建立林草科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持中國林業(yè)科學(xué)研究院、貴州大學(xué)、貴州科學(xué)院、貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等省內(nèi)外科研單位聯(lián)合建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)蘭花工程研究中心、貴州野生花卉工程中心、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心和森林資源培育與生態(tài)修復(fù)、林木育種、珍稀瀕危樹種繁育等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造全省林草高端人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室。力爭森林培育技術(shù)、林木育種科技、花卉產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、特色優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到全國中等以上水平。

　　二、提升人才能力

　　充分利用貴州人才博覽會(huì)、公務(wù)員遴選和招考、事業(yè)單位招聘等平臺(tái)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才和管理型人才招錄、培養(yǎng)，將想干事、能干事、干成事的人才選拔到合適崗位。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及林草重點(diǎn)項(xiàng)目、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施骨干人才培養(yǎng)工程，將年輕有為的干部派到生產(chǎn)實(shí)踐第一線鍛煉成長。加強(qiáng)青年科技人才培訓(xùn)交流，制定青年科技人才培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵(lì)中青年人才在職學(xué)歷教育，支持林草科技人員開展科技服務(wù)。推進(jìn)“西部之光”“甲秀之光”培養(yǎng)計(jì)劃，提高省、縣級(jí)林業(yè)技術(shù)力量。推行職稱評(píng)聘分離，加強(qiáng)年度考核。實(shí)施林草系統(tǒng)人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、輪訓(xùn)全覆蓋。盤活在職人才，培養(yǎng)后續(xù)人才，形成規(guī)模適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、結(jié)構(gòu)合理的科技創(chuàng)新和管理人才隊(duì)伍。

　　三、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

　　盡早建成貴州生態(tài)和能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院。面向廣大農(nóng)村，大力培養(yǎng)一批愛農(nóng)村、愛林草、懂技術(shù)、留得下的森林培育、森林經(jīng)營、特色經(jīng)濟(jì)林培育、林草資源管理、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林康養(yǎng)等緊缺技能型人才，確保林草先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)理念得到充分應(yīng)用，提高林草科技轉(zhuǎn)化水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)土林草人才和生態(tài)產(chǎn)業(yè)高技能型人才培養(yǎng)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。積極整合直屬科研院校以及各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的優(yōu)勢資源，打造公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)護(hù)林員技能培訓(xùn)，實(shí)施生態(tài)護(hù)林員全員培訓(xùn)行動(dòng)，促進(jìn)林草實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村推廣應(yīng)用。

　　第二節(jié)?加強(qiáng)科技支撐

　　一、推進(jìn)林業(yè)草原碳匯工作

　　圍繞省委省政府對(duì)林業(yè)草原碳匯的總體要求，科學(xué)開展植樹造林、森林保護(hù)與經(jīng)營，提高和鞏固森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實(shí)施林草碳匯計(jì)量監(jiān)測評(píng)估行動(dòng)，開展森林、草原和濕地碳儲(chǔ)、碳匯與碳利用研究，推進(jìn)貴州土地利用變化和林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測工作，發(fā)布全省森林草原濕地碳匯量情況，向社會(huì)展現(xiàn)林業(yè)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)(以下簡稱“雙碳目標(biāo)”)中的貢獻(xiàn)，為我省實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”提供有力的數(shù)據(jù)支撐。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)主體積極參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，搶抓國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，試點(diǎn)探索“林業(yè)碳票”，推進(jìn)碳中和行動(dòng)。

　　二、加強(qiáng)林業(yè)草原科技創(chuàng)新

　　緊扣支撐生態(tài)文明建設(shè)、引領(lǐng)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)建立布局合理、功能完備、運(yùn)行高效、支撐有力的全省林草科技創(chuàng)新體系。在種質(zhì)資源收集與保存、林草良種選育、森林資源培育、林產(chǎn)品開發(fā)與精深加工、林下經(jīng)濟(jì)、野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、信息技術(shù)與智慧林業(yè)等領(lǐng)域組織開展科技創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，實(shí)施一批具有帶動(dòng)性、標(biāo)志性、突破性的林草科技科研項(xiàng)目。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成示范推廣與運(yùn)用，獲得擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，提高自主創(chuàng)新能力。積極推動(dòng)林草標(biāo)準(zhǔn)化，加快完善林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。保護(hù)林草知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、生態(tài)定位觀測研究站等林草科技條件平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)林草科研機(jī)構(gòu)能力和人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策落地落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)林草科技人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和創(chuàng)新文化，營造良好創(chuàng)新氛圍。

　　三、加快科技成果推廣

　　以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、林草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、林草災(zāi)害有效防控、廣大林農(nóng)素質(zhì)提升為目標(biāo)，以成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)推廣為載體，以項(xiàng)目為帶動(dòng)，著力推動(dòng)林草新品種、新技術(shù)、新機(jī)械、新模式的組裝配套、典型示范和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，深入開展林草鄉(xiāng)土專家遴選、尋找最美林草科技推廣員活動(dòng)，提升推廣轉(zhuǎn)化技能，壯大推廣轉(zhuǎn)化隊(duì)伍。加強(qiáng)基層推廣站建設(shè)。組織開展科技下鄉(xiāng)、科技特派員等科技服務(wù)工作。摸準(zhǔn)各地技術(shù)需求，開展線上線下相結(jié)合、多層次、高頻率、大范圍的技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，打造一批成效顯著的林草科技推廣示范基地，加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化機(jī)制，成為林草科技成果的密集應(yīng)用區(qū)、輻射源和林業(yè)草原高質(zhì)量發(fā)展的樣板與示范窗口。

　　第三節(jié)?夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　一、完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加大林區(qū)供電、供水、防火、管護(hù)站點(diǎn)、有害生物防治等基礎(chǔ)建設(shè)投入，加快完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)林區(qū)“斷頭路”建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域道路硬化工程。加快給排水、供電、通信等配套設(shè)施改造升級(jí)，推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷增進(jìn)林區(qū)職工福祉。開展野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位的全天候監(jiān)管。

　　二、加強(qiáng)基層能力建設(shè)

　　推進(jìn)林業(yè)基層站所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高林業(yè)工作站、木材檢查站、科技推廣站、森林管護(hù)站、病蟲防治檢疫站、林木種苗站、草原工作站服務(wù)和管理能力。整合基層站所功能，優(yōu)化設(shè)施設(shè)備配置，加強(qiáng)多功能綜合型站所建設(shè)。

　　三、加強(qiáng)國有林場建設(shè)與管理

　　全面提升國有林場建設(shè)和管理水平，加快推進(jìn)國有林場現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設(shè)中的先鋒作用、在國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備中的骨干作用和在提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品中的主力作用。建立健全以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的森林經(jīng)營管理制度。完善國有林場森林資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化國有林場森林資源監(jiān)測監(jiān)管能力，保障國有林場林地面積和用途長期穩(wěn)定，力爭實(shí)現(xiàn)國有林場資源產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效。加快管護(hù)等業(yè)務(wù)用房有效覆蓋，加快林區(qū)道路交通系統(tǒng)和國有林場信息化建設(shè)，改善林場生產(chǎn)生活條件。集中創(chuàng)建一批特色鮮明、理念先進(jìn)、文化突出、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的示范林場，發(fā)揮資源培育、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、林業(yè)科技、智慧林業(yè)建設(shè)等示范作用，為全省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出表率。

　　第四節(jié)?加強(qiáng)智慧林業(yè)建設(shè)

　　健全林業(yè)草原信息化組織機(jī)構(gòu)，建立各級(jí)林草信息化系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)林草信息化標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)建設(shè)，加快林草信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升全省林草信息化建設(shè)。依托5G通信網(wǎng)絡(luò)、北斗定位，大力促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在智慧林業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)現(xiàn)有管理平臺(tái)系統(tǒng)集成整合，與林草產(chǎn)業(yè)、森林培育、資源保護(hù)深度融合，建成全省生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。

　　一、構(gòu)建林業(yè)草原大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

　　遵循現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)，探索適合貴州林草數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建立方式。創(chuàng)新信息采集、交換、匯聚與存儲(chǔ)等手段，建立各類數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面構(gòu)建全省林草大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推動(dòng)林草數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化整合，建設(shè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、林草基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、林草專題數(shù)據(jù)庫、林草多媒體庫及相應(yīng)元數(shù)據(jù)庫，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)目錄體系。以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷狀況，杜絕重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，有效調(diào)控增量資源，優(yōu)化信息資源配置，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息資源效益。

　　二、建立林業(yè)草原數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)

　　建立以林業(yè)空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和林草資源監(jiān)管子系統(tǒng)兩大板塊為核心的貴州林草數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。依托國家自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫林業(yè)數(shù)據(jù)與國家生態(tài)大數(shù)據(jù)庫，以林草基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)為核心，建設(shè)覆蓋全省的森林資源、草原資源、濕地資源、石漠化和沙化土地、自然保護(hù)地、野生動(dòng)植物資源等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫與國家基礎(chǔ)信息庫相互銜接，形成自然資源一張圖。推動(dòng)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)應(yīng)用，建立森林資源監(jiān)測系統(tǒng)、森林資源利用管理系統(tǒng)、森林資源檔案年度更新系統(tǒng)、生態(tài)公益林管理系統(tǒng)、自然保護(hù)地管理體系、森林資源監(jiān)管輔助決策支持系統(tǒng)等組成的森林資源監(jiān)管子系統(tǒng)和草原資源監(jiān)管系統(tǒng)。

　　三、建成林業(yè)草原產(chǎn)品電子商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

　　打造貴州林業(yè)草原產(chǎn)品大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)，為中藥材、特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木、生態(tài)旅游等林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大數(shù)據(jù)支撐，重點(diǎn)解決林草產(chǎn)品流通銷售環(huán)節(jié)的信息匱乏或不對(duì)稱問題。

　　第九章?環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)

　　第一節(jié)?環(huán)境影響分析

　　一、營造林工程對(duì)環(huán)境影響分析

　　本規(guī)劃營造林工程旨在增加喬木林地面積，提升森林質(zhì)量，營造林過程中的林地清理、整地、施肥、施農(nóng)藥等措施會(huì)對(duì)環(huán)境帶來一定的不利影響，同時(shí)會(huì)對(duì)蛇類、鳥類和蛙類等常見野生動(dòng)物的棲息環(huán)境造成一定干擾，但是營造林地塊主要選擇宜林地、疏林地、跡地、石漠化土地、陡坡耕地等，地塊現(xiàn)狀植被類型主要以灌木、灌叢、草本和農(nóng)作物為主，植被類型和植物種類簡單，野生動(dòng)物資源很少，營造林對(duì)野生動(dòng)植物棲息環(huán)境的影響不大;造林郁閉后，隨著森林群落的形成，將更加有利于保護(hù)生物多樣性和水土保持、有效遏制石漠化土地蔓延。

　　二、土建工程對(duì)環(huán)境影響分析

　　濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、山體公園、苗木基地等建設(shè)涉及房屋、道路、給排水等土建工程，在建設(shè)過程中以及運(yùn)行期間將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，主要體現(xiàn)為對(duì)水環(huán)境、空氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境及固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響等。水環(huán)境的影響主要體現(xiàn)為施工期間生產(chǎn)廢水和營運(yùn)期生活廢水及生產(chǎn)廢水的排放等?？諝猸h(huán)境的影響主要體現(xiàn)為施工期間土石方開挖、爆破、運(yùn)輸、水泥沙石的堆放及攪拌等過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵，施工機(jī)械運(yùn)行和車輛運(yùn)輸產(chǎn)生的廢氣和粉塵等。生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)為主體工程對(duì)土地的占用和分割，改變了土地利用性質(zhì)，使項(xiàng)目區(qū)及周邊的植被蓋度下降，破壞了地表植被和地形、地貌，在一定時(shí)段和一定區(qū)域?qū)⒃斐伤亮魇?，破壞了原有的自然生態(tài)環(huán)境，對(duì)動(dòng)植物的生長、分布、棲息和活動(dòng)將產(chǎn)生不利影響等。對(duì)聲環(huán)境的影響主要體現(xiàn)為施工期各種大中型施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行、各種運(yùn)輸車輛以及爆破、鉆孔等產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響主要是工程建設(shè)施工期和營運(yùn)期產(chǎn)生的生活垃圾、建筑廢料、工程土石廢棄物等固體廢棄物，若不妥善處置，不僅會(huì)影響景觀、污染空氣等，還會(huì)傳播疾病，危害人體健康。

　　第二節(jié)?環(huán)境保護(hù)措施

　　一、水土保持措施

　　為避免造林引起新的水土流失，嚴(yán)禁煉山清理造林地塊，沿等高線作業(yè)，采用穴狀整地，“品”字形配置栽植穴，避免在降水量大的季節(jié)進(jìn)行整地，適當(dāng)保留穴間植被;撫育時(shí)將砍除的雜草、灌木覆蓋栽植穴及其周圍，避免降雨對(duì)土壤的直接沖刷。

　　二、面源污染防治措施

　　推廣“四節(jié)”(節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥)新技術(shù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科學(xué)施肥，推廣平衡配套施肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水肥一體化，提高肥料使用效率，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，嚴(yán)禁使用已淘汰的化學(xué)農(nóng)藥，及時(shí)清理感染病蟲害的植株，采伐后及時(shí)清理跡地。對(duì)林下養(yǎng)殖沖洗廢水、生活污水進(jìn)行集中收集處理，達(dá)標(biāo)后才能排放，及時(shí)清理畜禽糞便并進(jìn)行無害處理后利用，飼料殘?jiān)?、散落羽毛以及生活垃圾集中收集，并委托?dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)處理。

　　三、生物多樣性保護(hù)措施

　　林草基地建設(shè)時(shí)，要使基地與周圍環(huán)境有機(jī)地融合，形成一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，形成生物群落互相制約的食物鏈，提高林業(yè)基地的自我調(diào)控能力，增強(qiáng)林業(yè)基地自身抗御病蟲害的能力。造林地塊選擇、造林、撫育管理時(shí)，須注意保護(hù)造林地周圍的原生林和次生闊葉林、灌木林，嚴(yán)禁砍伐天然林，使之形成塊狀混交林，使林地與周圍環(huán)境融為一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，形成生物群落互相制約的食物鏈，提高森林的自我調(diào)控能力，增強(qiáng)森林自身抗御病蟲害的能力。營造防護(hù)林時(shí)，以構(gòu)建喬、灌、草群落結(jié)構(gòu)為主，營建適宜野生生物的生活棲息環(huán)境。針對(duì)珍貴林木培育和國家儲(chǔ)備林建設(shè)，應(yīng)以培育長周期的大徑材為主，使林地及其森林生態(tài)環(huán)境能夠獲得長時(shí)間的休養(yǎng)，為野生生物營造良好的生活棲息環(huán)境。在營造林樹種選擇上，應(yīng)盡量根據(jù)造林地的環(huán)境條件，因地制宜，以適地適樹和豐富生物多樣性為目的。

　　四、林地地力保護(hù)措施

　　為滿足樹木生長的需要，必須保護(hù)枯枝落葉和地被植物，不允許在林地內(nèi)收集枯枝落葉和草皮灰。用材林采伐時(shí)的樹葉、樹皮和樹根等伐區(qū)剩余物保留在林地，以減少林地地力的破壞。嚴(yán)禁使用除草劑等禁用藥物，結(jié)合土壤性質(zhì)，平衡施肥，科學(xué)施肥，提高肥料使用率，調(diào)整氮、磷、鉀的合理比例，減少林地養(yǎng)分的輸出，以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

　　五、工程建設(shè)環(huán)保措施

　　污水處理認(rèn)真貫徹“清污分流”的原則，將施工和運(yùn)營期產(chǎn)生的污水集中到污水處理池進(jìn)行處理后，達(dá)到環(huán)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后排放。

　　揚(yáng)塵、粉塵及廢氣等處理采用濕法處理施工期間產(chǎn)生的揚(yáng)塵、粉塵，可降低對(duì)空氣環(huán)境的影響，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);廢氣主要是施工和運(yùn)營期的運(yùn)輸車輛排放所致，但總體量小，而且均符合環(huán)保規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　在施工和運(yùn)營期間選用的設(shè)備，必須達(dá)到國家環(huán)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并采取有效方法降低噪聲。施工地點(diǎn)如距離學(xué)校、居民點(diǎn)等對(duì)噪聲敏感區(qū)域較近時(shí)，建議使用隔音墻減少噪聲污染。

　　建筑垃圾、生活垃圾等固體廢棄物必須分類收集，由環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)運(yùn)至垃圾處理場進(jìn)行處理;營運(yùn)期設(shè)置垃圾收集桶收集工作人員、游客等產(chǎn)生的垃圾，再由環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)運(yùn)至垃圾處理場進(jìn)行處理。

　　對(duì)表土剝離有要求的施工項(xiàng)目，必須按設(shè)計(jì)的技術(shù)措施，有計(jì)劃地進(jìn)行表土剝離，剝離后的表土按規(guī)定存放在指定的區(qū)域。剝離后的表土應(yīng)用于土地復(fù)墾、土壤改良及景觀用土等。

　　第三節(jié)?環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，森林、草原具有改善空氣質(zhì)量、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙等作用，在生態(tài)文明建設(shè)中具有主導(dǎo)性地位。林業(yè)發(fā)展規(guī)劃以加快生態(tài)文明建設(shè)為主要目標(biāo)，以擴(kuò)大森林面積、提高森林質(zhì)量、增加森林覆蓋率、石漠化治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要建設(shè)內(nèi)容。通過實(shí)施退耕還林、天然林資源保護(hù)、石漠化綜合治理等林業(yè)工程項(xiàng)目，增加國土綠化面積，提高森林覆蓋率，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載力，構(gòu)建國土生態(tài)安全空間。通過對(duì)森林實(shí)施科學(xué)經(jīng)營手段和采取先進(jìn)管理方式，保護(hù)和培育森林，改善森林結(jié)構(gòu)和提升森林質(zhì)量，增加森林蓄積量，提高森林碳匯，提升森林應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，充分發(fā)揮森林防護(hù)、經(jīng)濟(jì)等多重功效，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　總體上看，“十四五”林草發(fā)展各項(xiàng)建設(shè)對(duì)環(huán)境的正面影響是全局的、長期的，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響主要集中在施工建設(shè)期，是局部的、暫時(shí)的，在加強(qiáng)施工單位環(huán)保意識(shí)教育的同時(shí)，嚴(yán)格按照國家、省和各市(州)相關(guān)環(huán)保要求，采取必要的環(huán)境保護(hù)措施，各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響是極其有限、完全可控的。

　　第十章?保障措施

　　全面實(shí)行林長制，強(qiáng)化督查考核，加快推進(jìn)林草地方立法，加大林草行政執(zhí)法力度，創(chuàng)新林草生態(tài)資源培育制度，健全林草生態(tài)資源用途管控制度，積極拓寬投融資渠道，廣泛宣傳，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

　　一、實(shí)行林長制，壓實(shí)主體責(zé)任

　　抓住林長制這個(gè)“牛鼻子”，層層壓實(shí)各級(jí)黨政主體責(zé)任，構(gòu)建保護(hù)發(fā)展新格局。抓緊構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長體系。加快制定林長制工作實(shí)施方案、健全工作機(jī)制、構(gòu)建林長制制度體系、強(qiáng)化督查考核，規(guī)范有序推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，明確同級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“雙總林長”，整合黨委政府的行政資源，促進(jìn)部門之間協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局。同時(shí)，做好“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的跟蹤評(píng)估，做細(xì)現(xiàn)實(shí)問題的調(diào)查研究，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告情況，提出合理化解決方案，依靠上級(jí)支持，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　二、完善法規(guī)，依法治理

　　加快推進(jìn)林草地方立法，形成較為完善的林草地方法規(guī)體系，對(duì)原制定的省級(jí)林草行業(yè)規(guī)章進(jìn)行修改和完善，出臺(tái)《貴州省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》《貴州省林業(yè)有害生物防治條例》《貴州省陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法》，修訂《貴州省森林條例》。完善《貴州省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《貴州省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》。

　　深化林草“放管服”改革。建立健全林草權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理制度，減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管。完善林草重大行政決策程序制度，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策程序的剛性約束。依托信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)林草信用體系建設(shè)，與相關(guān)部門協(xié)同建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。深入開展林草法治教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰負(fù)責(zé)”為主的林草普法責(zé)任制，將林草法治宣傳教育與林草法治實(shí)踐相結(jié)合。

　　三、創(chuàng)新機(jī)制，提升效能

　　創(chuàng)新林草生態(tài)資源培育制度。制定項(xiàng)目化、工程化、集團(tuán)化造林管理制度，改變?cè)炝謧鹘y(tǒng)模式，實(shí)行社會(huì)化造林，引入企業(yè)管理機(jī)制，創(chuàng)新“企業(yè)+農(nóng)戶”組織模式。完善林草生態(tài)資源培育質(zhì)量提升制度。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，制定推進(jìn)森林經(jīng)營支持政策，建立森林撫育、低產(chǎn)低效林改造政策引導(dǎo)機(jī)制。建立林草生態(tài)資源培育全過程跟蹤信息管理制度，利用大數(shù)據(jù)現(xiàn)代管理平臺(tái)，掌握林草生態(tài)資源培育的過程信息，提高林草生態(tài)資源成效和質(zhì)量。

　　健全林草生態(tài)資源用途管控制度。優(yōu)化調(diào)整地方公益林區(qū)劃，完善地方公益林管理辦法。完善林木采伐管理制度，提升林草生態(tài)資源的綜合利用效益。健全林草自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)制度。建立林草生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系。

　　培育壯大新型林草經(jīng)營主體，促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。創(chuàng)新林草產(chǎn)品品牌培育機(jī)制，加大對(duì)林草產(chǎn)品物流和電商支持力度，助推“黔貨出山”。

　　四、拓寬渠道，多元投入

　　搶抓國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、國家綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶林業(yè)草原改革試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，深化國家林草局對(duì)貴州對(duì)口幫扶，積極爭取國家在林草發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、中央投資補(bǔ)助等方面向貴州重點(diǎn)傾斜。創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮中央、省財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，運(yùn)用好開發(fā)性政策性金融貸款、綠色基金和地方專項(xiàng)債券、政策性森林保險(xiǎn)等多種金融工具，吸引社會(huì)資本參與國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目、林下經(jīng)濟(jì)、生物能源、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，破除林草發(fā)展資金瓶頸。

　　五、廣泛宣傳，匯聚力量

　　注重用好傳統(tǒng)媒體，善于用好新興媒介，全方位、多角度宣傳林草在維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)美麗貴州、滿足人民幸福生活需求等方面的深遠(yuǎn)影響和重要作用，深入挖掘和生動(dòng)宣傳各地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，鞏固生態(tài)優(yōu)勢、釋放資源稟賦，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的好做法和新實(shí)踐。加大林草建設(shè)信息公開、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提增行業(yè)影響力、擴(kuò)大社會(huì)關(guān)注度，為新時(shí)代林草改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍、凝聚強(qiáng)大力量。